Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 10. sjednici održanoj 12.lipnja 2008. godine, Izvješće o radu Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave za 2007. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave, aktom od 2. lipnja 2008. godine.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Izvješću kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnik Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave istaknuo je da je u 2007. godini Državna komisija zaprimila ukupno 685 žalbenih predmeta, od toga 48 predmeta je prenijeto iz 2006. godine, iz razloga što do 31. prosinca 2006. godine njihova dokumentacija nije bila kompletirana. Od ukupnog broja žalbenih predmeta riješena su 622 predmeta ili 90,8% , dok 63 nisu rješena (9,2%). U strukturi podnositelja žalbi, s obzirom na status, najveći dio odnosi se na trgovačka društva (555 trgovačkih društava ili 87,13%), zatim na fizičke osobe (25 ili 3,92%) i dr. Od ukupno rješenih žalbenih predmeta u 2007. godini usvojeno je 269 žalbi ili 43,25%, odbijeno je 269 ili 24,92%, dok je 99 žalbi odbačeno, a za 46 žalbi obustavljen je postupak. Tijekom 2007. godine najviše je uloženo žalbi za postupke javne nabave usluga (240). Ukupna vrijednost žalbenih predmeta u 2007. godini iznosi 4.649.729.000,00 kuna. Protiv rješenja Državne komisije (622 predmeta) u 2007. godini podneseno je 79 tužbi Upravnom sudu Republike Hrvatske što čini 12,7% od ukupnog broja žalbenih predmeta, te ukazuje na to da su stranke u znatnoj mjeri zadovoljne s odlukama Državne komisije. Ukupni iznos naknade za vođenje žalbenog postupka za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2007. godine koji je uplaćen u Državni proračun iznosi 2.627.530,00 kuna, dok je ukupni iznos upravnih pristojbi uplaćenih u istom razdoblju iznosio cca 50.000,00 kuna. Odobreni proračun Državne komisije za 2007. godinu iznosio je 5.476.000,00 kuna.

U raspravi na Odboru pohvaljeno je predmetno Izvješće posebno iz razloga što se njime analizia dosadašnje provođenje kontrole javne nabave i upozorava na određene probleme u primjeni Zakona o javnoj nabavi. Pohvaljeno je i edukativno djelovanje Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave s ciljem da postupak javne nabave bude što kvalitetnije proveden. U svezi predmetnog Izvješća ukazano je na potrebu da se tabelarni prikaz o podacima naručitelja javnih nabava protiv čijih je odluka pokrenut žalbeni postupak pred Državnom komisijom, kompletira na način da se prikaže ukupan broj naručitelja, nominalan iznos narudžbi, kao i ukupan broj objavljenih javnih nabava od strane pojedinih tvrtki, kako bi se stvorila prava slika o pokrenutim žalbama. Osim navedenog trebalo bi izraditi pregled svih žalitelja, s podacima koliko su se puta žalili, te koliko im je puta usvojena žalba. Iz navedenih podataka bilo bi razvidno jesu li pojedini žalitelji zloupotrebili institut žalbe, želeći ostvariti neke svoje interese.

Iznijeto je mišljenje da evidencija o nepravilnostima u postupku javne nabave nije do kraja realna, iz raloga što dio sudionika u postupku javne nabave odustaje od podnošenja žalbe bojeći se da bi to moglo negativno utjecati na njihovo sudjelovanje u budućim natječajima. Visina kazni utvrđana u Zakonu o javnoj nabavi, za učinjene propuste u postupku javne nabave, mala je i nije primjerena visini iznosa koji se kroz javnu nabavu ostvaruju. Državna komisija u svom radu daje veliki antikorupcijski doprinos pa bi, prema iznijetom mišljenju, u državnom proračunu trebalo osigurati veća financijska sredstva za povećanje broja zaposlenih i njihovu dodatnu edukaciju.

Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, jednoglasno, predložiti Hrvatskom saboru da donese slijedeći

Z A K L J U Č A K

1. Prihvaća se Izvješće i o radu Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave za 2007. godinu

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

dr.sc. Goran Marić