Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 36. sjednici, održanoj 17. siječnja 2018. godine, Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kreditnim institucijama, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. prosinca 2018. godine.

Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da se izradi Prijedloga zakona pristupilo radi: prijenosa članka 103. Direktive 2013/36/EU, kojim se daje ovlast Hrvatskoj narodnoj banci za primjenjivanje supervizorskih mjera na kreditne institucije istih ili sličnih profila rizičnosti, a sukladno zahtjevu Europske komisije, zatim radi usklađivanja s Uredbom (EU) br. 537/2014 o posebnim zahtjevima u svezi zakonske revizije subjekata od javnog interesa i novim Zakonom o reviziji te radi dodatnih poboljšanja i to prvenstveno u dijelu oko likvidacije kreditne institucije, stjecanja kvalificiranog udjela i zaštite potrošača (vraćanje instrumenata osiguranja plaćanja, izdavanje brisovnog očitovanja, pristup informacijama i sl.).

U odnosu na Prijedlog zakona, glavne novosti propisane Konačnim prijedlogom zakona su: uvjeti za procjenu primjerenosti za članstvo u upravi/nadzornom odboru kreditne institucije usklađuju se sa Smjernicama o procjeni primjerenosti članova upravljačkog tijela i nositelja ključnih funkcija koje su 26. rujna 2017. usvojili EBA i ESMA te Smjernicama o internom upravljanju koje je usvojila EBA. Novost je da uvjete za odgovarajućim stručnim znanjima, sposobnostima i iskustvom potrebnim za obavljanje funkcije člana uprave/nadzornog odbora moraju imati i svi članovi uprave/nadzornog odbora zajedno, uz raniji uvjet da te zahtjeve ispunjavaju i pojedinačno.

Nadalje, dorađuje se dio kojim je propisan postupak redovne likvidacije kreditne institucije. Uvodi se obveza kreditne institucije da HNB-u dostavi plan likvidacije (umjesto dosadašnjih nedovoljno jasno propisanih konzultacija). HNB će taj plan procjenjivati s aspekta prava vjerovnika, stabilnosti financijskog sustava i provedivosti samog plana. Bez pozitivnog mišljenja HNB-a neće se moći provesti redovna likvidacija niti će odluka glavne skupštine proizvoditi pravne učinke. U slučaju da u redovnoj likvidaciji dođe do ugrožavanja prava vjerovnika, HNB može donijeti odluku o pokretanju prisilne likvidacije ili podnijeti prijedlog za otvaranje stečajnog postupka.

Također, dorađen je članak koji uređuje obvezu kreditne institucije da obavijesti potrošača o otplati cjelokupnog kredita i informira ga o načinu preuzimanje brisovnog očitovanja i svih drugih instrumenata osiguranja otplaćenog kredita. Novost je da u slučaju kad obvezu po kreditu umjesto dužnika u cijelosti ili djelomično otplati treća osoba, kreditna institucija obavještava dužnika o postojanju prava trećih osoba, kao i o daljnjim uvjetima za izdavanje brisovnog očitovanja. Kreditna institucija dužna je na isti način obavijestiti i sve treće osobe (jamce, sudužnike, založne dužnike i sl.) koje su dijelom ili u cijelosti otplatile taj kredit.

Isto tako, sukladno preporukama Odbora MONEYVAL u odnosu na provedbu mjera sprječavanja pranja novca i financiranja terorizma, dodaje se odredba prema kojoj osoba koja je pravomoćno osuđena za kaznena djela ili je suradnik ili osoba koja djeluje zajednički s osobom osuđenom za kaznena djela iz ovoga Zakona nema dobar ugled. Radi utvrđivanja ima li stjecatelj kvalificiranog udjela ili potencijalni član uprave kreditne institucije dobar ugled, HNB je ovlašten pribaviti od Ministarstva pravosuđa ili iz Europskog sustava kaznenih evidencija podatke o pravomoćnoj osuđivanosti za kaznena djela u RH za suradnika stjecatelja kvalificiranog udjela odnosno za suradnika podnositelja zahtjeva za odobrenje za obavljanje funkcije člana uprave kreditne institucije.

Ujedno su nomotehnički dorađene pojedine odredbe prema primjedbama Odbora za zakonodavstvo i primjedbama drugih nadležnih tijela.

Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (6 glasova „ZA“, 1 glas „SUZDRŽAN“)  predložiti Hrvatskome saboru donošenje

Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kreditnim institucijama

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.

 PREDSJEDNICA ODBORA
    Grozdana Perić, dipl. oec.