Odbor za financije i državni proračun

Izvješće Odbora za financije i državni proračun o Prijedlogu zakona o izmjenama Zakona o lokalnim porezima, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 192

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 28. sjednici, održanoj 22. rujna 2017. godine, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o lokalnim porezima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. rujna 2017. godine.

Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo. 

Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da je Zakon o lokalnim porezima donesen kroz poreznu reformu te, među ostalima, sadrži sustav lokalnih poreza kao jedan od izvora prihoda lokalnih jedinica. Porez na nekretnine uređen je kao zamjena za tri porezna davanja – komunalnu naknadu, porez na kuće za odmor te spomeničku rentu. Zakon je u najvećem dijelu odredbi stupio na snagu 1. siječnja 2017. godine, a izmjenama Zakona u bitnome se donose promjene kod poreza na nekretnine, poreza na cestovna motorna vozila te poreza na kuće za odmor.

Naime, odredbe o porezu na nekretnine trebale su stupiti na snagu 1. siječnja 2018. godine, dok je 2017. godina bila godina pripreme za uvođenje poreza. Tijekom 2017. godine neke jedinice lokalne samouprave započele su s prikupljanjem podataka o nekretninama na svom području dostavom upitnika građanima, a što je izazvalo veliki interes javnosti i zabrinutost oko učinaka tog poreza. S obzirom na reakciju javnosti, ovim izmjenama odredbe o porezu na nekretnine se brišu, tj. ukida se porez na nekretnine te će se u daljnjoj raspravi pokušati iznaći najbolje rješenje kroz zakon koji uređuje pitanje komunalne naknade.

Svi prikupljeni podaci za porez na nekretnine poslužit će jedinicama lokalne samouprave za ažuriranje podataka za komunalnu naknadu. Kod poreza na cestovna motorna vozila, radi se o promjeni u obuhvatu. Naime, radi postizanja jednakog načina oporezivanja vlasništva automobila i motocikla, ovim Zakonom izjednačava se kriterij godina starosti te se propisuje da se porez plaća i za automobile i za motocikle do 10 godina starosti. Kad je riječ o porezu na kuće za odmor, odredbe se zadržavaju i nakon 1. siječnja 2018., s obzirom na to da se izmjenama Zakona ukida poreza na nekretnine.

U raspravi na Odboru zatraženo je pojašnjenje o poreznim davanjima, tj. dva poreza i komunalne naknade, iz navedenog Zakona. Također, postavljeno je pitanje o obveznosti ispunjavanja poslanih upitnika od strane građana te eventualnim sankcijama prema onima koji su upitnike dobili, a nisu su ih vratili jedinici lokalne samouprave. S tim u vezi, ocijenjeno je kako jedinice lokalne samouprave same trebaju pronaći najbolji način kako doći do potrebnih podataka. Izneseno je i mišljenje da povećani prihod od komunalne naknade od preko 250 milijuna kuna treba pripisati ne ažuriranju podataka o nekretninama putem upitnika, nego uglavnom provedenoj legalizaciji objekata.

Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (7 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje

Zakona o izmjenama Zakona o lokalnim porezima.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.


 PREDSJEDNICA ODBORA
    Grozdana Perić, dipl. oec.