Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 16. sjednici održanoj 15. listopada 2008., razmotrio je Konačni prijedlog zakona o javno-privatnom partnerstvu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. rujna 2008.

Odbor je u smislu članka 67. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Konačnom prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju je predstavnica predlagatelja izvijestila Odbor o razlikama između rješenja koja se predlažu Konačnim prijedlogom zakona u odnosu na rješenja iz Prijedloga zakona.

U raspravi koja je uslijedila postavljeno je pitanje kako će se tretirati ugovori o javno-privatnom partnerstvu koji su sklopljeni prije stupanja na snagu ovog Zakona, posebno ako nisu usklađeni s istim, te što ako je postupak za sklapanje ugovora o JPP započeo, u međuvremenu je novi Zakon stupio na snagu, a ugovor nije sklopljen. Vanjski član Odbora, predstavnik Sidikata, iznio je primjedbe sindikalnih središnjica na ovaj zakonski prijedlog.

U svom odgovoru predstavnici predlagatelja odgovorili su da ugovori o JPP koji su sklopljeni prije stupanja na snagu ovog Zakona ostaju na snazi, a Agencija za JPP će pratiti njihovu dosljednu primjenu. U slučaju izmjene ugovora nakon stupanja na snagu ovoga Zakona, primjenjuju se zakonske odredbe. Kad nadležno tijelo (npr. jedinica lokalne uprave ili samouprave…) donese odluku o pokretanju postupka JPP i u sklopu toga o javnoj nabavi, a prije stupanja na snagu ovoga Zakona, sudionici JPP-a u navedenom slučaju nisu obvezni prmijeniti Zakon o JPP-u. Na primjedbe koje je iznio predstavnik Sindikata predstavnici predlagatelja su pojasnili da se na međusobne odnose javnog i privatnog partnera primjenjuju Zakona o obveznim odnosima i Zakon o trgovačkim društvima, a kad se radi o pravima i obvezama javnog partnera primjenjivat će se Zakon o Državnom proračunu i Zakon o izvršavanju Državnog proračuna. Također, ovim Zakonom ne mogu se rješavati problemi prava radnika ponuditelja i ta prava koristiti kao eliminacijski kriterij pri provedbi javne nabave. Pojasnili su da prije stupanja na snagu ugovora o JPP-u resorna ministarstva moraju dati svoje mišljenje.

Odgovarajući na pitanje predstavnika Sindikata, a vezano za značajniju ulogu Agencije kao možebitne supotpisnice ugovora i jamstva za njegovu provedbu, predstavnica predlagatelja odgovorila je da Agencija za JPP ne bi nikako smjela postati treća ugovorna strana, odnosno supranadzorno tijelo jer je njezina temeljna uloga zaštita projekta.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti d o n o š e n j e

ZAKONA
O JAVNO-PRIVATNOM PARTNERSTVU

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina prof. dr. sc. Dragana Kovačevića, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

prof.dr.sc. Dragan Kovačević