Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina

Izvješće Odbora za ljudska prava i prava nacionalnih manjina o Prijedlogu zakona o zakladama, prvo čitanje, P.Z. br. 345

Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora na 22. sjednici, održanoj 17. svibnja 2018. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o zakladama, koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. svibnja 2018. godine.

Sukladno članku 79. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je Prijedlog zakona razmatrao u svojstvu matičnoga radnog tijela.

Uvodno je predsjednik Odbora istaknuo važnost Prijedloga zakona u području ljudskih prava i sloboda jer Zaklade kao imovinska masa imaju općekorisnu svrhu u unaprjeđenja ljudskih prava i sloboda, te  humanitarnih i drugih djelatnosti kojima se promiče opća korist ili djelovanje za opće dobro.

Predstavnik predlagatelja istaknuo je kako se Prijedlogom zakona pojašnjava razlika između zaklada i udruga kao neprofitnih pravnih osoba. U Prijedlogu zakona određuju zakladu kao imovinu koja služi trajnom ostvarivanju neke općekorisne svrhe, te da je zaklada neprofitna pravna osoba bez članova.  
  
Prijedlogom zakona se pojednostavljuje postupak osnivanja i registracije zaklada koje će moći započeti s radom nakon upisa u registar zaklada. Za upis u registar neće više biti potrebno prethodno donošenje rješenja o odobravanju statuta zaklade kao niti rješenja o svrsi osnivanja zaklade u skladu s posebnim propisom. Osim toga, po Prijedlogu zakona postupak će voditi Uredi državne uprave u županijama i Gradu Zagrebu, mjesto Ministarstva uprave kao što je to bilo do sada. 

Također se omogućava fleksibilniji unutarnji ustroj zaklade i propisane su mogućnosti statusnih promjena zaklade (spajanja dvije ili više zaklada u jednu ili razdvajanja zaklade na više novih).

U raspravi je napomenuto kako bi se moglo razmisliti o diferenciranju kaznenih odredbi u ovisnosti o imovinskoj masi kojom zaklada raspolaže te propisati različite kaznene odredbe. Kaznene odredbe sa kaznama do 10.000 kn za pravnu osobu te do 2.000 kn za fizičku osobu  poticajne su za razvoj malih zaklada. Međutim u odnosu na zaklade koje raspolažu velikom imovinom trebale bi se prevenirati moguće zlouporabe i propisati zaštitne mehanizme.

Predstavnik predlagatelja istaknuo je činjenicu kako do sada nije bilo zlouporaba, te se zakonom nastojalo potaknuti osnivanje zakona.      
 
Nakon provedene rasprave Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina je većinom glasova (8 glasova «ZA» i 2 glasa «SUZDRŽANA») odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeće

Z A K LJ U Č K E


1. Prihvaća se Prijedlog zakona o zakladama

2. Stajališta, primjedbe, prijedlozi i mišljenja izneseni u raspravi o Prijedlogu zakona upućuju se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio prof. dr. sc. Milorada Pupovca, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti Anu Komparić Devčić, potpredsjednicu Odbora. 


PREDSJEDNIK ODBORA

prof. dr. sc. Milorad Pupovac