Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 9. sjednici održanoj 17. lipnja 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor je u smislu članka 102. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.

Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Konačnom prijedlogu ovoga Zakona i Konačnom prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o porezu na dohodak (P.Z. br. 98).

U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je, da se predloženim izmjenama i dopunama ovoga Zakona povećava udio u porezu na dohodak jedinicama lokalne samouprave, i to sa 52 na 55 posto, jedinicama područne (regionalne) samouprave sa 15 na 15,5 posto, te Gradu Zagrebu sa 67 na 70,5 posto. Također, u uvodnom izlaganju istaknuto je da se predloženim izmjenama i dopunama ovoga Zakona predlaže smanjenje udjela u raspodjeli poreza na dohodak na poziciji pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije sa 21 na 17,5 posto, te smanjenje udjela za zajedničko financiranje kapitalnih projekata, jedinicama lokalne samouprave koje međusobno zaključe sporazum o zajedničkom financiranju kapitalnog projekta od interesa za razvoj otoka, sa 21 na 17,5 posto.

Predstavnik predlagatelja naglasio je da se predloženim rješenjima jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave osiguravaju dodatni prihodi, koji će neutralizirati učinke predložene izmjene Zakona o porezu na dohodak. Naime, predloženom izmjenom Zakona o porezu na dohodak povećava se iznos osnovnog osobnog odbitka, odnosno neoporezivog dijela dohotka sa 1.600,00 na 1.800,00 kuna mjesečno, te osobnog odbitka umirovljenika s 3.000,00 kuna na 3.200,00 kuna mjesečno.

Nakon uvodnog obrazloženja, članovi Odbora u raspravi su podržali donošenje ovoga Zakona.

Iznijeto je mišljenje, prema kojem, iz sadržaja obrazloženja ovoga Zakona i obrazloženja uz predloženu izmjenu Zakona o porezu na dohodak, nije razvidno, kako će se predložena rješenja odraziti na financijski položaj jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pojedinačno.

Pri tome je konstatirano, da bi onim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, kod kojih će učinci primjene ovoga Zakona i predložene izmjene Zakona o porezu na dohodak, rezultirati smanjenjem prihoda, trebalo osigurati razliku sredstava.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O FINANCIRANJU JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

Zvonimir Mršić