Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu

Izvješće Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o prijenosu osnivačkih prava nad Sveučilištem Sjever na Republiku Hrvatsku, prvo čitanje, P.Z. br. 254

Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 25. sjednici, održanoj 14. ožujka 2018. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o prijenosu osnivačkih prava nad Sveučilištem Sjever na Republiku Hrvatsku koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio prof. dr. sc. Robert Podolnjak, zastupnik u Hrvatskom saboru aktom od 14. prosinca 2017. godine.

Odbor je u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.

U raspravi Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske (Klasa: 022-03/17-12/92, Urbroj: 503-01-27/12-18-6) upućeno Hrvatskom saboru aktom od 24. siječnja 2018. godine.

Uvodno obrazloženje podnio je predlagatelj.

Predlagatelj je istaknuo da sva javna sveučilišta u svom nazivu sadrže ime grada u kojem je sjedište sveučilišta osim Sveučilišta Sjever. Sveučilište Sjever dobilo je specifičan naziv zbog činjenice da se studijski programi izvode u dva studijska centra u Varaždinu i Koprivnici. Također, predstavnik predlagatelja istaknuo je da sam naziv Sveučilišta ni na koji način ne određuje gdje se to Sveučilište nalazi, prijedlog je predlagatelja da se izmijeni naziv Sveučilište Sjever i da mu se naziv u skladu s nazivljem svih ostalih sveučilišta u Republici Hrvatskoj  prema sjedištu sveučilišta. S obzirom da znatno veći broj studenata Sveučilišta Sjever studira neki od studijskih programa koji se izvoda u Studijskom centru u Varaždinu, predlagatelj predlaže da naziv Sveučilišta bude Sveučilište u Varaždinu.

Predstavnica Vlade Republike Hrvatske dodatno je pojasnila razloge ne prihvaćanja navedenog zakonskog prijedloga, s tim u svezi, između ostalog, istaknula je da sukladno Zakonu o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju ne postoji zakonska obveza da sveučilišta svoje nazive vežu uz njihovo sjedište.

Članovi Odbora mišljenja su kako ne postoji opravdan razlog za promjenom naziva sjedišta Sveučilišta Sjever, budući da se Sveučilište Sjever kao najmlađe hrvatsko javno Sveučilište razvija postupno i na dobrobit svih dionika akademske zajednice pa tako i društva u cjelini. U tom kontekstu, istaknuto je mišljenje članova Odbora da Sveučilište Sjever zaslužuje priliku da dobije svoje mjesto u prostoru visokog obrazovanja na nacionalnoj razini.

Isto tako, mišljenje je članova Odbora da pojedine odredbe zakonskog prijedloga narušavaju autonomiju Sveučilišta, što u određenom smislu dovodi do kršenja odredbi Ustava Republike Hrvatske. Naime, kada se govori o autonomiji Sveučilišta Sjever, istaknuta je potreba involviranja samog Sveučilišta i njegovih tijela u postupak pokretanja procedure za promjenu njegovog naziva, pa tako i sjedišta, a što je prema mišljenju članova Odbora u ovome prijedlogu izostalo. Osim toga, prema međunarodnoj praksi, istaknuto je da inozemna javna sveučilišta naziv sveučilišta ili drugih visokih učilišta ne vežu isključivo uz mjesto njihovog sjedišta.

Također, kao jedan od razloga neprihvaćanja zakonskog prijedloga članovi Odbora vide u činjenici što izmjena naziva Sveučilišta Sjever iziskuje dodatna  financijska sredstva koja bi se pro futuro trebala osigurati u državnom proračunu. Isto tako, tema rasprave bila je osiguranje kvalitete u znanosti i visokom obrazovanju u smislu propisivanja jednakih kriterija prilikom osnivanja javnih i privatnih visokih učilišta u Republici Hrvatskoj.  
          
Nakon rasprave, Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu jednoglasno je (7 glasova “ZA) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg z a k lj u č k a

Ne prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o prijenosu osnivačkih prava nad Sveučilištem Sjever na Republiku Hrvatsku, P. Z. br. 254.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je doc. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti Sabina Glasovac, potpredsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
doc. dr. sc. Vesna Bedeković