Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu

Izvješće Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu o Prijedlogu zakona o muzejima, prvo čitanje, P.Z. br. 313

Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 26. sjednici, održanoj 20. ožujka 2018. godine, Prijedlog zakona o muzejima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. ožujka 2018. godine.

Odbor je u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.

Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.

Predstavnici predlagatelja istaknuli se kako se ovim zakonskim prijedlogom uređuje djelatnost muzeja te njegova uloga kao subjekta u središtu obavljanja muzejske djelatnosti prema međunarodno priznatim smjernicama svjetskih organizacija muzealaca, po kojima je muzej institucija u službi suvremenoga društva i njegova razvoja, a s ciljem djelovanja od javnoga interesa.Isto tako, uređuje se muzejska djelatnost s naglaskom na javni i kulturni interes, te način i uvjeti osnivanja muzeja u Republici Hrvatskoj.

Nadalje, propisuje se obavljanje drugih djelatnosti muzeja pod uvjetom kompatibilnosti, onih djelatnosti koje će podržati ulogu i misiju muzeja u svrhu predstavljanja, promoviranja i zaštite nacionalne baštine, ali istodobno osigurava obavljanje komercijalne djelatnosti. Prijedlogom zakona uređuje se organizacija upravljanja i djelatnost muzeja, koordinacija i organizacija stručnoga djelovanja muzeja kroz Sustav muzeja Republike Hrvatske, djelokrug rada Muzejskoga dokumentacijskog centra kao središnjega matičnog tijela unutar Sustava muzeja i djelokrug rada Hrvatskog muzejskog vijeća kao najvišega savjetodavnog tijela Ministarstva kulture. Također, uređuje se rok za okončanje inventarizacije cjelokupne muzejske građe u Republici Hrvatskoj. 

U raspravi članovi Odbora većinom glasova podržali su navedeni Prijedlog čijim  bi se donošenjem, prema mišljenju članova, poboljšala kvaliteta rada muzejske djelatnosti te bi se na taj način omogućilo da muzej bude mjestom podizanja svijesti i senzibilizacije javnosti za odgovorno i održivo korištenje kulturne i prirodne baštine kao kulturnog dobra Republike Hrvatske.

U tom smislu, pozitivnim su ocijenjena nastojanja predlagatelja kojima je ovim zakonskim prijedlogom podignuta razina kriterija za članove upravnih vijeća muzeja, čiji sastav prema ovome prijedlogu, između ostalog, čine predstavnici ekonomskih i pravnih stručnjaka. Isto tako, s ciljem poboljšanja teksta zakona istaknuto je mišljenje kako je potrebno preispitati članak 3. Prijedloga kojim je u pojmovniku muzeja izostavljena formulacija muzeja kao neprofitne pravne osobe.

Naime, prema mišljenju članova Odbora, definicija muzeja prema Međunarodnom savjetu za muzeje (The International Council of Museums) definira muzej kao neprofitnu ustanovu, a izostavljanje navedene formulacije onemogućit će povlačenje sredstava iz fondova Europske unije. Isto tako, kada se govori o muzejima kao pravnim ustanovama sugerirano je predlagatelju da u članku 3. Prijedloga definira i one ustanove koje obavljaju muzejsku djelatnost, a u svome nazivu nisu osnovane/definirane kao muzeji, poput Gliptoteke, određenih spomen područja itd.

Također, na tekst Prijedloga zakona istaknuti su sljedeći prijedlozi, primjedbe i mišljenja:

- u članku 2. stavku 3. predlaže se brisanje riječi „znanja“ budući da kompetencije po definiciji predstavljaju skup znanja, vještina i stavova;

- u članku 13. potrebno je precizirati obuhvat muzeja povezanih u Sustav muzeja Republike Hrvatske (muzeji čiji je osnivač Republika Hrvatska odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave);

- u članku 26. potrebno je definirati mogući ukupan broj mandata osobe koja vrši dužnost  ravnatelja muzeja;

- u članku 36. propisati uvjete za sastav Hrvatskog muzejskog vijeća budući da se formulacija: „istaknuti stručnjaci u području od značenja za muzejsku djelatnost“  može ekstenzivno tumačiti;

- u članku 40. preispitati opravdanost vremenskog roka - 31. prosinca 2020. godine, a do kojeg su ravnatelji, uz obavljanje redovne djelatnosti muzeja, dužni donijeti program inventarizacije te upisa muzejske građe i dokumentacije u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske.

Nakon provedene rasprave, Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu većinom glasova (6 “ZA” i 1 “SUZDRŽAN”) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg  z a k lj u č k a

Prihvaća se Prijedlog zakona o muzejima.
Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je doc. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti Sabina Glasovac, potpredsjednica Odbora.


PREDSJEDNICA ODBORA
doc. dr. sc. Vesna Bedeković