Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu

Izvješće Odbora za obrazovanje, znanost i kulturu o Prijedlogu zakona o obavljanju studentskih poslova, prvo čitanje, P.Z. br. 348

Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 34. sjednici, održanoj 13. lipnja 2018. godine, Prijedlog zakona o obavljanju studentskih poslova, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. svibnja 2018. godine.

Odbor je u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom pitanju raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.

Uvodno obrazloženje podnijela je predstavnica predlagatelja.

Predstavnica predlagatelja je istaknula kako se ovim zakonskim prijedlogom izjednačuje pravo na obavljanje studentskih poslova redovitih studenata i izvanrednih studenata koji nemaju zasnovan radni odnos i/ili ne obavljaju samostalnu djelatnost obrta, slobodnog zanimanja i/ili poljoprivrede i šumarstva. Nadalje, uređuje se obveza vođenja evidencija o obavljanju studentskih poslova, obveza posrednika za vođenjem evidencije o izvođačima, naručiteljima posla, izdanim ugovorima i računima, te vođenje evidencije o visini naknade izvođaču.

Također, Prijedlogom zakona propisuju se uvjeti za obavljanje djelatnosti posredovanja i postupak za izdavanje odobrenja djelatnosti posredovanja, obveze posrednika, uvjeti za obavljanje studentskih poslova, kao i uvjeti i načini zaključivanja ugovora o obavljanju studentskih poslova.  Isto tako, zakonskim prijedlogom uređuju se obveze naručitelja posla i način korištenja naknade za posredovanje te se propisuje da inspekcijski nadzor nad provedbom zakona i propisa donesenih na temelju njega provode tijela državne uprave nadležna za nadzor propisa o radu u skladu s posebnim propisima.        

Članovi Odbora u raspravi većinom glasova podržali su donošenje navedenoga Prijedloga ocijenivši da će donošenje istoga omogućiti zaštitu studenata i njihovih prava kroz mehanizam kontrole obavljanja inspekcije koji će biti usmjeren na sprječavanje zlouporabe studentskoga rada.

Isto tako, pozitivnim su ocijenjena nastojanja predlagatelja kojima se izjednačavaju prava redovnih i izvanrednih studenata vezano za obavljanje studentskih poslova, pri čemu je u tom kontekstu, istaknut prijedlog da predlagatelj s ciljem poboljšanja statusa izvanrednih studenata pro futuro razmotri mogućnost rješavanja pitanja zdravstvenog osiguranja izvanrednih studenata.  

Suprotno tome, mišljenje je pojedinih članova Odbora da prijedlog zakona ne definira na jasan način položaj studenata, te da bi se zakonskim prijedlogom rad studenata trebao definirati kao povremen/privremen rad sukladno važećim propisima. U tom smislu, radi zaštite zlouporabe rada studenata istaknut je prijedlog da bi se prilikom obavljanja studentskih poslova broj radnih sati kod poslodavca trebao ograničiti na tjednoj, mjesečnoj ili godišnjoj razini. Isto tako, istaknut je prijedlog usklađivanja predloženog zakona sa Zakonom o minimalnoj plaći.

Također, u raspravi je sudjelovao predstavnik studenata koji je istaknuo važnost donošenja zakona koji će na cjelovit i sustavan način urediti pitanja koja se odnose na obavljanje studentskih poslova.

Nakon provedene rasprave, Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu većinom glasova je (8 glasova “ZA”, 1 “SUZDRŽAN” i 1 “PROTIV”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg zaključka

Prihvaća se Prijedlog zakona o obavljanju studentskih poslova. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je doc. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti Sabina Glasovac, potpredsjednica Odbora.


PREDSJEDNICA ODBORA
doc. dr. sc. Vesna Bedeković