Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 39. sjednici održanoj dana 11. srpnja 2018. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona, prvo čitanje, P.Z. br. 394, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 5. srpnja 2018. godine.

Odbor je Prijedlog zakona sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da  Prijedlog zakona predstavlja pete izmjene i dopune i posljedica je reforme pravosudnog sustava koja se provodi reorganizacijom mreže prvostupanjskih sudova u Republici Hrvatskoj te odgovarajuće izmjene zakona.
 
Osnovna pitanja koja se zakonom uređuju jesu spajanje općinskih i prekršajnih sudova, unapređenje sustava upravljanja sudovima te obavljanja poslova sudske i pravosudne uprave, polazeći od činjenice da je zadnjih godina značajno smanjen broj priljev prekršajnih predmeta, a time i opterećenje prekršajnih sudaca. Nadalje, mijenjaju se odredbe Zakona radi usklađivanja sa Zakonom o kaznenom postupku u pogledu odlučivanja i prava na naknadu troškova postupka i u pogledu granica ispitivanja prvostupanjske presude.
 
U pojedinačnoj raspravi člana Odbora istaknuto je da je argumentacija kojom se predlaže spajanje općinskih i prekršajnih sudova manjkava, da su pokazatelji smanjenja priljeva prekršajnih predmeta nedovoljni za djelomično ukidanje prekršajnih sudova, budući da s radom nastavljaju dva najveća prekršajna suda i Visoki prekršajni sud RH. Osim toga, uz analizu svih troškova, Prijedlog je trebao sadržavati i iskustva u prekršajnim predmetima zemalja članica Europske unije. Dalje, iznosi da su osnovna pitanja prekršajnih postupaka prekršaji protiv javnog reda i mira,  hiperprodukcija propisa i edukacija sudaca.

Nasuprot tome, u raspravi je istaknuto da se spajanje općinskih i prekršajnih sudova treba provesti u cijelosti, sukladno tome predlaže se ukinuti Prekršajni sud u Zagrebu, Prekršajni sud u Splitu  te Visoki prekršajni sud RH.
 
Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe je sa  pet ( 5) glasova „za“,  dva (2 ) glasa „protiv“ i  jednim (1 ) „suzdržanim“ glasom  odlučio  predložiti Hrvatskom saboru sljedeće zaključke

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznesena u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
                             
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
dr.sc. Orsat Miljenić