Odbor za rad, mirovinski sustav i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na 28. sjednici održanoj 13. listopada 2022. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o suzbijanju neprijavljenoga rada, P.Z.E. br. 395, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29.rujna 2022. godine.

Odbor je navedeni akt raspravio sukladno članku 83. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelu.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je kako je donošenje posebnog Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada jedna od mjera iz Nacionalnog programa za suzbijanje neprijavljenoga rada u Republici Hrvatskoj 2021.-2024. i Akcijskog plana za provedbu Nacionalnog programa uvrštenog u Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021.-2026.

Neprijavljeni rad negativno utječe na gospodarstvo i na radnike, budući da uskraćuje državu za poreze a radnika za odgovarajući dohodak i pravo na mirovinsko osiguranje.

Obavljanje neprijavljenog rada i primanje „plaće na ruke“ otvara mogućnost istodobnog korištenja raznih naknada iz sustava socijalne skrbi i naknada za nezaposlene.

Poslodavci koji koriste neprijavljeni rad uslijed izbjegavanja poreznih obveza su nelojalna konkurencija onim poslodavcima koji uredno podmiruju svoje obveze prema državi i radnicima. Neisplata plaće predstavlja veliki problem, kako za radnika kojemu rad nije plaćen, tako i za državu kojoj nisu plaćeni doprinosi iz i na plaću te pripadajući porezi.

U raspravi su članovi Odbora  podržali donošenje ovoga posebnog Zakona radi suzbijanja neprijavljenog rada koji ima štetne posljedice kako na radnike čiji rad nije prijavljen tako i na šire gospodarstvo.

Iznijeto je mišljenje po kojemu prikupljanje i čuvanje osobnih podataka radnika predstavlja dodatno opterećenje za poduzetnike te da se ti podaci mogu zlorabiti. U raspravi je više puta naglašeno kako je korisna razmjena podataka ako se podaci pravilno koriste. Iznijeto je mišljenje po kojemu bi trebalo u čl.10.  Prijedloga propisati obvezu poslodavca ne samo  isplate plaće, već i svih primitaka na koje radnik ima pravo sukladno kolektivnom ugovoru ili pravilniku o radu.

Također, u raspravi je istaknuto da je u izradi ovoga Zakona postignut visok stupanj socijalnog partnerstva.

Na kraju rasprave predlagatelj je pojasnio koje su to osobe neaktivne na  tržištu rada te da njihovu evidenciju u elektroničkom obliku vodi Hrvatski zavod za zapošljavanje.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (9 za) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak

Prihvaća se Prijedlog zakona o suzbijanju neprijavljenoga rada, P.Z.E. br. 395

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Željka Pavića.

PREDSJEDNIK ODBORA
Željko Pavić