Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 11. sjednici održanoj 7. ožujka 2017. godine raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. ožujka 2017. godine.

Odbor je Konačni prijedlog zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo kako se predloženim zakonskim rješenjem, uvođenjem instituta privremenog rješenja o izvlaštenju, ostvaruje načelo razmjernosti kao jedno od temeljnih načela u slučaju suprotstavljenih interesa. Pojednostavljuje se postupak osiguranja dokaza o stanju i vrijednosti nekretnine na način da obveznu usmenu raspravu zamjenjuje obveza korisnika izvlaštenja da već u zahtjevu za osiguranje dokaza o stanju i vrijednosti nekretnine predloži tri stalna sudska vještaka odnosno stalna sudska procjenitelja odgovarajuće struke. Oblik naknade usklađuje se s najzastupljenijim oblikom naknade - novčanom naknadom te se naknada u obliku zamjenske nekretnine određuje kao iznimka. Predloženim izmjenama i dopunama Zakona se postiže ravnoteža između javnog i privatnog interesa sukladno temeljnim načelima Europske unije, a ujedno se ostvaruje mjera ekonomske reforme kojoj je cilj gospodarski oporavak Republike Hrvatske.

Tijekom rasprave navedeno je kako odredba članka 41. važećeg Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade predviđa sličan postupak koji se propisuje ovim Prijedlogom za izdavanje privremenog rješenja o izvlaštenju, posebno u odnosu na „stupanje u posjed nekretnine za koju je podnesen prijedlog za izvlaštenje“ te stavak 6. istog članka. Objašnjeno je kako se ovim Prijedlogom korisniku izvlaštenja, izdavanjem privremenog rješenja o izvlaštenju, omogućuje upis prava vlasništva u odnosu na nekretninu koja je predmet izvlaštenja. Važeći režim omogućava isključivo stupanje u posjed korisnika izvlaštenja bez mogućnosti upisa prava vlasništva.

Izraženo je mišljenje kako se predloženim propisivanjem postupka radi osiguranja dokaza o stanju i vrijednosti nekretnine dodatno komplicira postupak izvlaštenja posebno imajući u vidu način određivanja procjenitelja. Međutim pojašnjeno je kako se na taj način izbjegava obvezna usmena rasprava o izboru procjenitelja te u konačnici ubrzava postupak.

Odbor većinom glasova (8 glasova „ZA“ i 1 glas „SUZDRŽAN“) podupire donošenje ovoga Zakona. Sve primjedbe i prijedlozi dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga ovoga Zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika prof. dr. sc. Roberta Podolnjaka, predsjednika Odbora.

     PREDSJEDNIK ODBORA
 
                          prof. dr. sc. Robert Podolnjak