Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 33. sjednici održanoj 16. svibnja 2018. godine raspravio je Prijedlog zakona o dopuni Zakona o sprječavanju sukoba interesa, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika SDP-a, aktom od 7. veljače 2018. godine.

Predstavnik predlagatelja istaknuo je kako smatra nužnim omogućiti da Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa vrši kontrolu i nad izvanrednim povjerenicima u društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku. Budući, da se prema stavu Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa, izvanrednog povjerenika u društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku ne može smatrati dužnosnikom niti obnašateljem dužnosti u smislu članka 3. stavka 2. Zakona o sprječavanju sukoba interesa. Kako takva kontrola (po važećem zakonskom okviru) nije moguća, predložena je dopuna navedenog Zakona koja će osigurati proširenje nadležnosti Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa i na izvanredne povjerenike u društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku.

Tijekom rasprave istaknuto je kako je u Mišljenja Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 022-03/18-12/10, Urbroj: 50301-25/06-18-5, od 8. ožujka 2018. godine, između ostalog, navedeno kako je sukladno odredbama Zakona o postupku izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku jasno određeno da izvanredni povjerenik ima prava i obveze organa dužnika. Organi dužnika, uprava i predsjednik uprave kao tijela trgovačkog društva u privatnom vlasništvu, ne smatraju se dužnosnicima. Navedeno je kako su prava i obveze izvanrednog povjerenika utvrđene u navedenom Zakonu u suprotnosti s obvezama i ovlastima dužnosnika u smislu odredaba Zakona o sprječavanju sukoba interesa. Osim toga, istaknuto je kako je prijelazna odredba predložene promjene retroaktivna.

Nadalje, navedeno je kako je odredbom članka 3. stavka 1. točke 41. Zakona o sprječavanju sukoba interesa određeno kako se navedeni Zakon primjenjuje i na predsjednike i članove uprava trgovačkih društava koji su u većinskom državnom vlasništvu te kako s obzirom na navedeno, nema zapreke da se ne primjenjuje i na izvanrednog povjerenika.

Naglašeno je kako Vlada Republike Hrvatske ne upravlja procesom vezanim za Agrokor jer ona predlaže povjerenika, a imenuje ga sud. U tom smislu, navedenim procesom upravlja izvanredni povjerenik i vijeće vjerovnika koji obavještavaju Vladu Republike Hrvatske o poduzetim radnjama. Također, izvanrednog povjerenika nije moguće uspoređivati s osobama u trgovačkim društvima u većinskom državnom vlasništvu jer se u ovom slučaju ne radi o takvim društvima.

Osim toga, navedeno je kako se odredbama Zakona o postupku izvanredne uprave u trgovačkim društvima od sistemskog značaja za Republiku Hrvatsku propisuje kako sud donosi rješenje o imenovanju izvanrednog povjerenika na prijedlog Vlade Republike Hrvatske te da ga može opozvati samo na prijedlog Vlade Republike Hrvatske, koja na taj način „...izravno upravlja procesima...“.

Također, problematizirana je retroaktivna prijelazna odredba predložene promjene.

Odbor većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 5 glasova „PROTIV“) ne podupire donošenje ovoga Zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio akademika Željka Reinera, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
akademik Željko Reiner