Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 61. sjednici održanoj 25. rujna 2019. godine raspravio je Prijedlog zakona o dopuni Zakona o sprječavanju sukoba interesa, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika SDP-a, aktom od 17. lipnja 2019. godine. 

Odbor je navedeni Prijedlog raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo. 

Predstavnik predlagatelja je, između ostalog, naveo kako je donošenje ovoga Zakona nužno radi otklanjanja situacije do koje je došlo podnošenjima zahtjeva za izuzeće predsjednice Povjerenstva koji su u nekoliko predmeta doveli do zastoja u postupcima i onemogućili donošenje odluka u konkretnim predmetima s obzirom da u važećim zakonskim odredbama koje uređuju pitanje sukoba interesa, navedeno nije uređeno.

Tijekom rasprave istaknuto je kako se prenormiranjem zakonskih odredaba može dovesti do odugovlačenja procedure, odnosno odlučivanja te je u tom kontekstu navedeno kako se ovim Prijedlogom ne predlaže rješenje za slučaj traženja izuzeća svih članova Povjerenstva. Osim toga, problematiziran je pojam „bliskog osobnog odnosa“.

Navedeno je kako bi „...pravne praznine bilo dobro rješavati promjenom određenog zakona...“ te kako je u ovom slučaju prihvatljivo rješenje da o izuzeću odlučuje Visoki upravni sud u za to predviđenom roku.

Suprotno tome, istaknuto je kako nije potrebno posebno propisivati odredbe o izuzeću predsjednika Povjerenstva s obzirom na postojeću praksu samog Povjerenstva, ali i drugih neovisnih tijela u tom slučaju, posebno imajući u vidu Odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IV-947/1996 („Narodne novine“ broj 2/97.). 

Navedeno je kako i odredbe važećeg Zakona o sprječavanju sukoba interesa i Pravilnika o načinu rada i odlučivanja Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa, sadrže odredbe  kojima je već obuhvaćena predložena dopuna Zakona. 

S tim u vezi navedeno je kako Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa „...ima pravo i dužnost u slučaju izuzeća predsjednika i članova Povjerenstva samostalno odlučivati.“

Također, istaknuto je kako nije potrebno donijeti predloženi Zakon s obzirom da je u Vladi Republike Hrvatske u pripremi cjeloviti zakon koji bi uredio pitanje sukoba interesa.

Odbor većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 3 glasa „PROTIV“) ne podupire donošenje ovoga Zakona. 

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio akademika Željka Reinera, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
akademik Željko Reiner