1.Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na nastavku 32. sjednice, održane 15. listopada 2008. godine, raspravljao je o Konačnom prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, P. Z. E. br. 125, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. rujna 2008. godine. 
  
2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona, a na  tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće

AMANDMANE

I. Na članak 2. i 20.  

U članku 2. stavku 5. u uvodnoj rečenici i članku 20. stavku 2. u uvodnoj rečenici riječ: „nove“ briše se.

Obrazloženje:

Nomotehnički se uređuje izričaj.

II. Na članak 4.

U članku 4. u izmijenjenom članku 5. stavku 1. točki 2. iza riječi: „sklopljenog“ dodaju se riječi: „u skladu s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice“. 

Obrazloženje:

Odredbe je potrebno dopuniti u cilju potpunog usklađenja s odredbama Direktive Europskog parlamenta i Vijeća u svezi koordinacije postupaka u vezi javne nabave, javnih radova i javnih usluga (članak 15b. i 15c.).

III. Na članak 5.

U članku 5. u uvodnoj rečenici riječ: „novi“ briše se. 
U dodanom članku 5c. stavku 4. riječi : „ na one ugovore o javnoj nabavi za koje su postupci o javnoj nabavi pokrenuti prije imenovanja čelnika tijela, člana upravnog ili nadzornog tijela naručitelja niti“ brišu se.

Obrazloženje:

Izostavljanjem dijela ove odredbe onemogućuje se utjecaj čelnika tijela, člana upravnog ili nadzornog tijela naručitelja na ishod postupka javne nabave, odnosno odabir ponuditelja u kojem ta osoba istodobno obavlja upravljačke poslove ili je vlasnik poslovnog udjela, dionica, odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju, odnosno u kapitalu toga gospodarskog subjekta s više od 20%, i ako je imenovan nakon početka postupka javne nabave.

IV. Na članak 11., 12., 23., 34., 46., 49., 66., 75., 82., 85. i 92. 

U članku 11. u uvodnoj rečenici, članku 12. u uvodnoj rečenici, članku 23. stavku 4. u uvodnoj rečenici, članku 34. u uvodnoj rečenici, članku 46. stavku 2. u uvodnoj rečenici, članku 49. u uvodnoj rečenici, članku 66. stavku 2. u uvodnoj rečenici, članku 75. stavku 2. u uvodnoj rečenici, članku 82. stavku 2. u uvodnoj rečenici, članku 85. stavku 3. u uvodnoj rečenici i članku 92. stavku 3. u uvodnoj rečenici riječ: „novi“ briše se.

Obrazloženje:

Nomotehnički se uređuje izričaj.

V. Na članak 25.

Članak 25. mijenja se i glasi: 
„U članku 41. stavak 3. mijenja se i glasi:

″(3) Za postupke javne nabave čija je procijenjena vrijednost manja od odgovarajuće najnižeg iznosa propisanog Uredbom o objavama i evidenciji javne nabave rok za dostavu ponuda iznosi: 
-u otvorenom postupku najmanje 26 dana od dana kada je odaslana objava, 
-u ograničenom postupku najmanje 20 dana od dana kada je odaslan poziv za dostavu ponude″“.

Obrazloženje:

Pravno i nomotehnički se uređuje izričaj imajući u vidu važeću odredbu i namjeravanu izmjenu.

VI. Na članak 32.

U članku 32. u izmijenjenom članku 50. stavku 1. iza riječi: „Zakona“ stavlja se zarez i dodaju riječi: „u koliko u zemlji sjedišta gospodarskog subjekta nije moguće pribaviti dokument ili potvrdu od nadležnog tijela koje vodi službenu evidenciju o tim okolnostima.“

Obrazloženje:

Odredbe je potrebno dopuniti u cilju potpunog usklađenja s odredbama Direktive Europskog parlamenta i Vijeća u svezi koordinacije postupaka u vezi javne nabave, javnih radova i javnih usluga (članak 45. stavak 3.).

VII. Na članak 47.

U članku 47. stavku 2. u dodanoj novoj točki 14. iza riječi: „ponudi“ dodaju se riječi: „osim u slučaju dostavljanja  alternativne ponude ako je ona dopuštena“.

Obrazloženje:

Dopunom ove odredbe onemogućava se izigravanje odredaba ovoga Zakona davanjem višestrukih ponuda, dakle ponuditelj može dati samo jednu ponudu i natječe se na taj način sa drugim ponuditeljima, a ne i sa samim sobom.

VIII. Na članak 61.

U članku 61. u izmijenjenom članku 103. stavku 7. točki 4. iza riječi: „odabirom“ dodaju se riječi: „najbolje ponude“.

Obrazloženje:

Odredbe je potrebno dopuniti u cilju potpunog usklađenja s odredbama Direktive Europskog parlamenta i Vijeća u svezi koordinacije postupaka u vezi javne nabave, javnih radova i javnih usluga (članak 32. stavak 4. točka d)).

IX. Na članak 72.

U članku 72. stavak 3. i 4. brišu se. 
    
Obrazloženje:

Odredbe je potrebno dopuniti u cilju potpunog usklađenja s odredbama Direktive Europskog parlamenta i Vijeća u svezi koordinacije postupaka u vezi javne nabave, javnih radova i javnih usluga (sukladno članku 45. stavku 8. nužno je ostaviti odredbe glede kumuliranja, skraćenja rokova kako je to važećim odredbama i utvrđeno).

X. Na članak 88.

Članak 88. mijenja se i glasi: 
„U članku 164. u točki 4. iza riječi: ″isteka″ dodaje se riječ: ″obveznog″. 
Iza točke 9. dodaju se točke 10., 11., 12. i 13. koje glase:
″10.  ako je sadržaj ugovora o javnoj nabavi posljedica počinjenog kaznenog dijela ponuditelja ili ovlaštene osobe ponuditelja iz članka 46. stavka 1. ovoga Zakona,
11. ako je sklopljen prije konačnosti odluke,
12. ako naručitelj sklopi ugovor o javnoj nabavi bez prethodne objave u javnoj nabavi, a takva je objava obvezna sukladno ovome Zakonu.″“.

Obrazloženje: 
 
Pravno i nomotehnički dorađuje se izričaj i dopunjuju odredbe radi poboljšanja učinkovitosti postupka revizije u vezi s dodjelom ugovora o javnim nabavama, sukladno članku 2d. Direktive 2007/66/EZ Europskog parlamenta i Vijeća kojom su izmijenjene i dopunjene Direktive Vijeća 89/665/EEZ i 92/13/EEZ.

XI. Na članak 93.

U članku 93. u izmijenjenom članku 171. stavak 2. mijenja se i glasi: 
„(2) Izvješća o javnoj nabavi sadrže podatke koji se odnose na:
a) broj i ukupnu vrijednost sklopljenih ugovora temeljem ovoga Zakona kategoriziranih prema: 
-vrstama provedenih postupaka javne nabave, a ako su korišteni pregovarački postupci i prema uvjetima ovoga Zakona koji opravdavaju odabir pregovaračkog postupka s prethodnom objavom i pregovaračkog postupka bez prethodne objave i broju i vrijednosti ugovora sklopljenih između Republike Hrvatske i treće zemlje uspješnog izvođača radova, 
-vrstama robe, radovima kako su navedeni u Dodatku I. ovoga Zakona, kategorijama usluga kako su navedene u Dodatku II. ovoga Zakona, uz navođenje odgovarajućega koda prema nomenklaturi Jedinstvenog rječnika javne nabave (CPV), 
-podatke o ugovorima sklopljenim temeljem okvirnih sporazuma te podatke o nabavi male vrijednosti i 
-zemlji sjedišta gospodarskog subjekta s kojim je sklopljen ugovor o javnoj nabavi.
 b) broj i ukupnu vrijednost sklopljenih ugovora temeljem odredbe članka 5a. ovoga Zakona,
 c) broj i ukupnu vrijednost onih ugovora koji odstupaju od Sporazuma Svjetske trgovinske organizacije i
 d) sve ostale statističke podatke koji su potrebni sukladno Sporazumu Svjetske trgovinske organizacije.“.

Obrazloženje:

Ovim amandmanom na nedvojben i razvidan način uređuje se izričaj radi potpunog usklađenja sa člankom 76. Direktive Europskog parlamenta i Vijeća u svezi koordinacije postupaka u vezi javne nabave, javnih radova i javnih usluga, glede obveznog sadržaja navedenog Izviješća.

XII. Dodaje se članak

Iza članka 101. dodaje se članak 101a. koji glasi:

„Članak 101a.

Članak 85. ovoga Zakona prestaje važiti na dan prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju“.

Obrazloženje:

Sadržaj ove odredbe valja izostaviti iz sadržaja članka 102., jer prema pravilima nomotehnike nakon odredaba o stupanju na snagu propis ne može sadržavati bilo kakovu drugu odredbu.

XIII. Na članak 102.

U članku 102. tekst iza zareza briše se.

Obrazloženje:

Sadržano u obrazloženju prethodnog amandmana.

       
3. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.

 PREDSJEDNIK
 ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO

                Emil Tomljanović, dipl.pravnik