Odbor za zaštitu okoliša

Izvješće Odbora za zaštitu okoliša o Prijedlogu zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, P. Z. E. br. 117

Odbor za zaštitu okoliša Hrvatskoga sabora raspravio je na svojoj osmoj sjednici, održanoj 3. srpnja 2008. godine, Prijedlog zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od  20. lipnja 2008. godine uz prijedlog da se sukladno članku 161. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi zakon donese po hitnom postupku.

Odbor za zaštitu okoliša, temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni Konačni prijedlog zakona kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja je istaknula da je postojeći Zakon o područjima posebne državne skrbi donesen 1996. godine od kada je doživio brojne izmjene i dopune u kojima je došlo do pogrešne numeracije članaka pa nije bilo moguće napraviti nove izmjene i dopune i stoga se pristupilo izradi novoga Zakona o područjima posebne državne skrbi.

Nadalje, predstavnica predlagatelja je iznijela da se predmetnim zakonom pored ostalog, regulira usklađivanje poreznih olakšica poduzetnicima  na područjima posebne državne skrbi s pravnom stečevinom Europske unije, osiguravanje dodatnih prihoda gradovima i općinama na područjima posebne državne skrbi sa osnova poreznih prihoda i naknada za iskorištavanje mineralnih sirovina od prihoda kojih se odriče država u korist jedinica lokalne samouprave, kao i osiguravanje prihoda s osnove naknade općinama i gradovima koje na svom području imaju strogi rezervat, nacionalni park, park prirode i vodozaštitno područje. Također, predstavnica predlagatelja je istaknula da predmetni zakon regulira i poticajne mjere u sklopu sustava odgoja i obrazovanja kroz subvencioniranje prijevoza učenika srednjih škola III i IV razreda te kroz subvencioniranje boravka djece u vrtićima i jaslicama na područjima posebne državne skrbi. Na taj način osigurat će se  i školovanje kadrova koji su im potrebni te njihov povratak  ali i zbrinjavanje većeg broja djece dočim se gradovima i općinama  daje mogućnost da mogu svoja sredstva ulagati  u izgradnju i opremanje novih dječjih vrtića.

Nakon uvodnoga obrazloženja predstavnice predlagatelja, predsjednica i članovi Odbora u raspravi su podržali predložene poticajne mjere u sklopu sustava odgoja i obrazovanja,  koje predmetni zakon regulira. U raspravi je istaknuto da predložene, predmetnim zakonom, poticajne mjere ne odnose se na na brdsko – planinska područja nego samo na područja posebne državne skrbi, ali  da će Vlada RH u naredno vrijeme    kroz izmjene i dopune drugih propisa ići sa sličnim poticajnim mjerama za područja koja su zaostala u razvoju i brdsko – planinska područja jer su i ona od posebnoga interesa za Republiku Hrvatsku da budu stimulirana posebnim mjerama kojima će se potaknuti razvoj gospodarstva na tim geografskim širokim a istovremeno slabo naseljenim područjima. Također, u raspravi je naglašeno da će naknade, koje se ustupaju gradovima odnosno  županijama, na čijim područjima je evidentiran rezervat, nacionalni park, park prirode i vodozaštitno područje, a koje su jedinice lokalne samouprave dužne utrošiti u projekte za zaštitu okoliša i gospodarski razvitak, biti obračunavane prema posebnom Pravilniku koji će biti donesen nakon stupanja na snagu predmetnoga zakona.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O PODRUČJIMA POSEBNE DRŽAVNE SKRBI

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednicu Odbora, Marijanu Petir, a u slučaju njezine eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestiteljicu Odbor je odredio dr.sc. Mirelu Holy, potpredsjednicu Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA

Marijana Petir