Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 44. sjednici održanoj 10. studenoga 2026. godine razmotrio Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o predstavničkim tužbama za zaštitu kolektivnih interesa i prava potrošača, P.Z.E. br. 362, (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. listopada 2026. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da Zakon o predstavničkim tužbama za zaštitu kolektivnih interesa i prava potrošača (Narodne novine, broj 59/23) uređuje procesnopravne aspekte parnica o kolektivnim povredama prava potrošača koja su uređena propisima Europske unije taksativno navedenim u Prilogu I. predmetnog Zakona.
Prilog I. trenutno obuhvaća 66 akata potrošačkog acquis-a iz područja financijskih usluga, prava putnika, zaštite osobnih podataka, korisnika elektroničkih komunikacija, turističkih usluga i dr.
Od stupanja na snagu predmetnog Zakona pojedini akti Europske unije navedeni u Prilogu I. u određenoj su mjeri izmijenjeni ili u cijelosti zamijenjeni novim aktima Europske unije. Radi usklađivanja popisa s važećom pravnom stečevinom EU bilo je potrebno ažurirati Prilog I. Zakona kako bi se i nadalje osigurala kolektivna zaštita materijalnih prava uređenih tim propisima.
Tijekom međuresornog usuglašavanja, zaprimljeni su brojni prijedlozi dopune ovog popisa i to sa propisima koji još nisu stupili na snagu te je zaključeno kako primjena taksativnog popisa, uslijed intenziteta donošenja novih propisa potrošačkog zakonodavstva i to osobito na razini Europske unije, ne doprinosi pravnoj sigurnosti, budući da nije moguće provesti zakonodavnu proceduru izmjene Priloga I. važećeg Zakona dovoljno žurno da bi se osigurala pravovremena zaštita svih novina potrošačkih prava kroz predstavničku tužbu.
Stoga se ovim Prijedlogom zakona uređuje materijalnopravna osnova predstavničkih tužbi općenitom formulacijom, odnosno povreda odredbi potrošačkog prava predstavlja pravnu osnovu predstavničkih tužbi te se na taj način osigurava sveobuhvatna zaštita potrošačkih prava kroz predstavničku tužbu i osigurava pravovremena i dosljedna primjena zakonskih odredbi uslijed promjena potrošačkog zakonodavstva.
Bez rasprave Odbor je jednoglasno, sa 8 (osam) glasova „ZA“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o predstavničkim tužbama za zaštitu kolektivnih interesa i prava potrošača
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić