Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 26. sjednici održanoj 20. siječnja 2026. godine razmotrio Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2024/1787 o smanjenju emisija metana u energetskom sektoru, P.Z.E. br. 246 (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. prosinca 2025.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da Uredba (EU) 2024/1787 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o smanjenju emisija metana u energetskom sektoru i izmjeni Uredbe (EU) 2019/942 (u daljnjem tekstu: Uredba) utvrđuje pravila za mjerenje, kvantifikaciju, praćenje, izvješćivanje i verifikaciju emisija metana u energetskom sektoru u EU. Ista je stupila je na snagu 4. kolovoza 2024. godine.
Metan je snažan staklenički plin koji ima znatno veći učinak zagrijavanja atmosfere od ugljikova dioksida, osobito u kratkom roku. Iako u atmosferi ostaje kraće od ugljikova dioksida, metan je odgovoran za oko 30 % porasta globalne temperature od predindustrijskog razdoblja.
Energetski sektor, uključujući proizvodnju, transport i distribuciju nafte, plina i ugljena jedan je od glavnih izvora antropogenih emisija metana.
Zbog toga je brzo smanjenje emisija metana jedan od najučinkovitijih i najbržih načina za usporavanje klimatskih promjena.
Iako troškovi implementacije novih tehnologija i postupaka mogu biti visoki, prednosti za okoliš i gospodarstvo su značajne. S kontinuiranim naporima i suradnjom na globalnoj razini, mjere iz predmetne Uredbe značajno će doprinjeti održivijoj i čišćoj budućnosti.
Ovim Prijedlogom zakona se propisuje provedba predmetne Uredbe, u cijelosti obvezujuće, koja se primjenjuje u svim državama članicama. Istim se određuje nadležno tijelo odgovorno za provedbu i nadzor mjera iz Uredbe, kao i sankcijske odredbe.
Uredba se primjenjuje na smanjenje emisija metana:
- u istraživanju i eksploataciji ugljikovodika,
- u prikupljanju i preradi fosilnog plina,
- u neaktivnim, privremeno zatvorenim te trajno zatvorenim i napuštenim bušotinama,
- u transportu i distribuciji prirodnog plina,
- na podzemno skladištenje plina i
- na aktivnosti u terminalima za ukapljeni prirodni plin,
- kao i na aktivne podzemne i površinske, zatvorene ili napuštene podzemne ugljenokope.
Uredba propisuje obveze za operatore sektora nafte, plina i ugljena, koji posluju na teritoriju EU i preko kojih se uvoze fosilna goriva u EU.
Za industriju nafte, fosilnog plina i ugljena uvodi se mjerenje, kvantifikacija, praćenje, verifikacija emisija metana, izvješćivanje o njima, uključujući emisije koje nastaju zbog istjecanja, odzračivanja ili spaljivanja plina na baklji te poduzimanje mjera za njihovo smanjenje.
Operatori će morati mjeriti emisije metana na razini izvora i sastaviti izvješća o praćenju koja će provjeravati neovisni akreditirani verifikatori. Također, pratit će se i emisije metana nastale izvan EU, kada je riječ o sirovoj nafti, prirodnom plinu i ugljenu koji se stavljaju na tržište EU (uvoz).
Ministarstvo nadležno za energetiku određeno je za nacionalno nadležno tijelo odgovorno za praćenje i provedbu Uredbe i ono uspostavlja kontaktnu točku radi izvršenja svojih zadaća.
Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona, propisa donesenih na temelju njega i Uredbe EU, u dijelu koji se odnosi na istraživanje i eksploataciju ugljikovodika, sabiranje i preradu fosilnog plina, podzemno skladištenje plina, za neaktivne, privremeno zatvorene te trajno zatvorene i napuštene bušotine, aktivne podzemne i površinske ugljenokope, zatvorene podzemne i napuštene podzemne ugljenokope, provodi nadležna inspekcija Državnog inspektorata, dok u dijelu koji se odnosi na terminale za ukapljeni prirodni plin i na transport i distribuciju kupljene nafte i fosilnog plina provodi inspekcija zaštite od požara i civilne zaštite Ministarstva unutarnjih poslova.
U svrhu osiguranja provedbe Uredbe (EU) ovim Zakonom utvrđuju se novčane kazne i dnevni penali.
Prijedlog zakona ne nameće dodatne zahtjeve ni obveze osim onih propisanih Uredbom.
Na ovaj način doprinosi se ostvarenju dekarbonizacijskih ciljeva Republike Hrvatske u skladu sa Pariškim sporazumom i Europskim zelenim planom, te znatnoj zaštiti okoliša i prirode.
Bez rasprave Odbor je jednoglasno, sa 8 (osam) glasova „ZA““ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2024/1787 o smanjenju emisija metana u energetskom sektoru
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić