Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 39. sjednici održanoj 15. rujna 2026. godine razmotrio Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2024/1781 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn održivih proizvoda, izmjeni Direktive (EU) 2020/1828 i Uredbe (EU) 2023/1542 te stavljanju izvan snage Direktive 2009/125/EZ, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z.E. br. 329 (u daljnjem tekstu: Konačni prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. kolovoza 2026. godine uz prijedlog da se sukladno članku 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da se u ovom Konačnom prijedlogu zakona usklađuje nacionalno zakonodavstvo s pravnom stečevinom Europske unije te se ispunjavaju obveze u smislu utvrđivanja pravila o sankcijama. Sukladno odredbama Uredbe, predviđene sankcije moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće, a države članice su obvezne o istima obavijestiti Europsku Komisiju.
Također, određuju se i nadležna tijela za provedbu i nadzor nad provedbom Uredbe te ovlasti tih tijela, prijavljivanje tijela za ocjenjivanje sukladnosti, uključujući zahtjeve i obveze tijela koja provode prijavljivanje, zahtjeve i obveze u pogledu prijavljenih tijela, sankcije za kršenje odredbi Uredbe kao i prijelazne i završne odredbe.
Posebno su istaknute novosti koje donosi predmetna Uredba:
• Prije svega to su zahtjevi za ekološki dizajn. Ovi zahtjevi imaju za cilj minimizirati utjecaj proizvoda na okoliš tijekom njihovog životnog ciklusa. To uključuje aspekte kao što su potrošnja energije, potrošnje vode, potrošnja sirovina, emisije onečišćujućih tvari i nastanak otpada.
• Nadalje, tu su i specifični zahtjevi za proizvode. Specifični zahtjevi postavljeni su za različite grupe proizvoda kako bi se poboljšala njihova ekološka učinkovitost. Ovi zahtjevi mogu uključivati minimalne norme za energetsku učinkovitost, trajnost, pouzdanost, mogućnost popravka i recikliranja, potrošnja vode, udio otpada.
• Važan segment i novost predstavlja digitalna putovnica proizvoda. Proizvode će morati pratiti digitalna putovnica proizvoda koja će sadržavati i dijeliti informacije o njihovoj ekološkoj učinkovitosti, mogućnosti popravka, mogućnosti recikliranja i kemijskom sastavu proizvoda. Digitalna putovnica ima za cilj stvoriti transparentnost za potrošače i tvrtke te promicati kružno gospodarstvo. Bez digitalne putovnice proizvoda gospodarskim subjektima neće biti moguće stavljati proizvod na EU tržište. Digitalna putovnica za proizvode će se postepeno uvoditi za pojedine grupe proizvoda. Određeni tipovi baterija su prva grupa proizvoda koji se pripremaju za prvu primjenu digitalne putovnice, i to od 18. veljače 2027. godine. U nadolazećem razdoblju digitalna putovnica bit će obvezna i za tekstil, čelik, aluminij, gume, igračke, namještaj, građevinske proizvode itd.
• Također, Uredba predviđa i zabranu uništavanja neprodane robe: tvrtkama je zabranjeno uništavanje neprodane ili vraćene robe osim ako to nije potrebno iz sigurnosnih ili zdravstvenih razloga. Zabrana navedenog ima za cilj voditi smanjiti nastanak otpada i promicanje ponovne uporabe proizvoda.
• Vezano za tržišni nadzor i provedbu Uredba predviđa strože mjere tržišnog nadzora kako bi se osiguralo da se na tržištu nude samo proizvodi koji su u skladu sa zahtjevima za ekološki dizajn. Nacionalna tijela bit će ovlaštena provoditi inspekcijski nadzor i izricati sankcije za kršenja odredbi.
U odnosu na nadležna tijela, predstavnik predlagatelja je istaknuo da je Uredba horizontalne prirode te kako bi se osigurala sveobuhvatnost i potpuna sektorska pokrivenost, a time i pravna sigurnost u ovom području, propisano je više nadležnih tijela u svrhu njene provedbe:
Tijelo državne uprave nadležno za gospodarstvo pokriva prerađivačku industriju, malo i srednje poduzetništv, obrt, opću sigurnosti proizvoda, zaštitu potrošača, trgovinu, unutarnje tržišta te politike javne nabave
Tijelo državne uprave nadležno za zaštitu okoliša pokriva politike gospodarenja otpadom, recikliranje i oporabu i za razvoj i provođenje politika: ugljičnog i ekološkog otiska, materijalnog otiska, znaka zaštite okoliša EU (EU Ecolabel) te promidžbu zelene javne nabave.
Inspekcijski nadzor nad primjenom Zakona provodit će:
inspektori zaštite okoliša Državnog inspektorata
tržišna inspekcija Državnog inspektorata
sanitarna inspekcija Državnog inspektorata
nadležni inspektori Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti
farmaceutska inspekcija ministarstva nadležnog za zdravstvo
tijelo državne uprave nadležno za mjeriteljstvo
druga tijela, u skladu s ovlastima određenim posebnim zakonima kojima se uređuje njihov djelokrug.
Također, naglašene su koristi i utjecaj od ovog predloženog Zakona i provedbe navedene Uredbe, a to su:
• Zaštita okoliša. Predviđa se smanjenje potrošnje energije i resursa, kao i smanjenje nastanka otpada i emisija, doprinosi se zaštiti okoliša i borbi protiv klimatskih promjena.
• Zaštita potrošača, s obzirom da će se potrošačima se omogućiti izbor proizvoda te će imati direktne koristi od dugotrajnijih proizvoda koji se lakše popravljaju. Poljedično će imati manje troškove i veću kvalitetu života.
• Ekonomske prednosti: Poduzeća mogu postići konkurentske prednosti prilagodbom novim zahtjevima ponudom održivih proizvoda i razvojem novih poslovnih modela.
• Ova uredba promiče i inovacije u dizajnu, proizvodnji i poslovnim modelima koji su usmjereni na održivost.
Zaključno, Uredba predstavlja ključni korak prema održivom i kružnom gospodarstvu te ambiciozne zahtjeve za proizvode kako bi se smanjio njihov utjecaj na okoliš i istovremeno ojačala konkurentnost i inovativna snaga europskog gospodarstva.
Bez rasprave Odbor je sa 8 (osam) glasova „ZA“ i 1 (jedan) glas „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2024/1781 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o uspostavi okvira za utvrđivanje zahtjeva za ekološki dizajn održivih proizvoda, izmjeni Direktive (EU) 2020/1828 i Uredbe (EU) 2023/1542 te stavljanju izvan snage Direktive 2009/125/EZ
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić