Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 37. sjednici održanoj 14. travnja 2026. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obveznim odnosima, prvo čitanje, P.Z.E. br. 283, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 1. travnja 2026. godine.
Odbor je Prijedlog zakona u skladu s člankom 81. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Državni tajnik Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije uvodno je istaknuo da se ovim Prijedlogom zakona u hrvatsko zakonodavstvo prenosi Direktiva (EU) 2024/2853 o odgovornosti za neispravne proizvode i Direktiva (EU) 2024/1799 o zajedničkim pravilima za promicanje popravka robe.
Vezano za Direktivu (EU) 2024/1799, istaknuto je da prenošenje u nacionalno zakonodavstvo mora biti dovršeno do 31. srpnja 2026. godine. Većina odredbi prenosi se kroz izmjene i dopune Zakona o zaštiti potrošača. Cilj Direktive je postizanje visoke razine zaštite potrošača i veća kružnost gospodarstva odnosno održivija potrošnja, a namjera je potaknuti potrošače na popravak stvari s nedostatkom. Rok odgovornosti prodavatelja produljuje se za 12 mjeseci u slučaju popravka, te se uvodi nova obveza obavješćivanja potrošača o pravu izbora između popravka i zamjene, kao i o produljenju roka odgovornosti. Nadalje, prodavatelj bi mogao potrošaču posuditi zamjenski proizvod ako popravak nije dovršen u razumnom roku, a zamjenska roba koja se privremeno posuđuje potrošaču trebala bi biti besplatna. Popravak bi se trebao provesti u razumnom roku.
Direktiva (EU) 2024/2853 mora biti transponirana u nacionalno zakonodavstvo do 9. prosinca 2026. Institut odgovornosti za neispravan proizvod implementiran je u hrvatsko materijalno pravo 2006. godine, stoga se transpozicijom te odredbe revidiraju. Fokus je na prilagodbi digitalizaciji, kružnom gospodarstvu i globalnim lancima vrijednosti. Kao važan samostalni proizvod, softver će također biti uključen u odgovornost za neispravan proizvod, te će se izmjenama ovog zakona odredbe o odgovornosti za neispavan proizvod primjenjivati i na odgovornost proizvođača sustava umjetne inteligencije. S obzirom da su određeni proizvodi znatno modificirani nakon stavljanja na tržište primjereno je da i proizvođač značajno modificiranog proizvoda bude odgovoran, također se adresira situacija da danas na tržištu postoji znatan broj proizvoda čiji su proizvođači izvan EU, stoga se propisuje da oštećene strane pod određenim uvjetima mogu tražiti naknadu ne samo od proizvođača već i od uvoznika, zastupnika proizvođača, pružatelja usluga ispunjavanja narudžbi, dobavljača i određenih pružatelja online platformi. Mijenjaju se i odredbe o otkrivanju dokaza i teretu dokazivanja.
Bez rasprave, Odbor za pravosuđe je jednoglasno (s deset glasova „ZA“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći zaključak:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obveznim odnosima.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznesena u raspravi uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Nikola Grmoja