Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na svojoj 21. sjednici, održanoj 18. rujna 2025. raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2017/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o živi i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1102/2008, prvo čitanje, P. Z. br. 176, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. srpnja 2025.
Odbor je o Prijedlogu zakona raspravljao kao matično radno tijelo, sukladno s člankom 85. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom dijelu predstavnik predlagatelja objasnio ja da se ovim zakonskim prijedlogom osigurava provedba Uredbe (EU) 2024/1849, unaprjeđuju odredbe o nadležnim tijelima, tj. ministarstvu nadležnom za zdravstvo i ministarstvu nadležnom za okoliš, kao i odredbe o zadaćama Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo kao nadležne stručne ustanove koja obavlja stručne poslove u provedbi Uredbe (EU) 2017/852, dodatno unaprjeđuju važeće odredbe kojima su uređene obveze gospodarskih subjekata u provedbi Uredbe (EU) 2017/852 i Uredbe (EU) 2024/1849 radi njihove jasnoće, jasnije uređuju odredbe o nadležnim inspekcijama za provedbu Uredbe (EU) 2017/852 te njihove ovlasti za postupanje i izricanje upravnih mjera i mijenjaju važeće prekršajne odredbe mijenjaju uzimajući u obzir potrebu usklađivanja sa Zakonom o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.
U raspravi pohvaljeno je zakonsko reguliranje koje ima za cilj normativno urediti posljednje preostale oblike namjerne uporabe žive u proizvodima u Europskoj uniji kojima se doprinosi ciljevima Europskog zelenog plana, kao i Strategije Europske unije o održivosti u području kemikalija i Akcijskog plana za postizanje nulte stope onečišćenja. Naime, s ciljem potpunog ukidanja uporabe žive u Europskoj uniji, donesena je Uredba (EU) 2024/1849 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o izmjeni Uredbe (EU) 2017/852 o živi u pogledu zubnog amalgama i drugih proizvoda kojima je dodana živa, a koji podliježu ograničenjima izvoza, uvoza i proizvodnje.
U raspravi postavljeno je također pitanje roka smanjivanja upotrebe zubnih amalgama na nacionalnoj razini, što je već potaknuto Odlukom o donošenju Nacionalnog plana mjera ukidanja upotrebe dentalnog amalgama 2020. - 2025. Predstavnica Ministarstva zdravstva objasnila je kako doktori dentalne medicine i dalje mogu koristiti zubni amalgam kad se to smatra nužnim zbog posebnih zdravstvenih potreba pacijenta uz vođenje evidencije i izvješćivanje o količinama žive u opravdanoj upotrebi. HZZO prati korištenje zubnog amalgama u okviru pružanja dentalne skrbi iz obveznog zdravstvenog osiguranja, a navedeno praćenje temelji se na obvezi ugovornih doktora dentalne medicine, odnosno doktora dentalne medicine - radnika ugovornih zdravstvenih ustanova da kontinuirano dostavljaju mjesečna izvješća Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje o izvršenim dijagnostičko-terapijskim postupcima, što uključuje i primjenu dentalnih materijala.
Uredbom (EU) 2024/1849 uvodi se zabrana izvoza zubnog amalgama od 1. siječnja 2025. kao i uvoz i proizvodnja zubnog amalgama od 1. srpnja 2026.
Nakon rasprave, članovi Odbora jednoglasno su (9 glasova „za“) odlučili predložiti Hrvatskom saboru na usvajanje
z a k lj u č a k
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2017/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o živi i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1102/2008 , u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izražena u raspravi dostavit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr. sc. Ivanu Kekin, predsjednicu Odbora, a u slučaju njezine spriječenosti potpredsjednika Odbora dr. sc. Mislava Hermana, dr. med.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Ivana Kekin