Odbor za zaštitu okoliša

Izvješće Odbora za zaštitu okoliša o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P. Z. E. br. 188

Odbor za zaštitu okoliša Hrvatskoga sabora i Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravili su na zajedničkoj sjednici održanoj 20. studenog 2008. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. studenoga 2008. godine uz prijedlog da se sukladno članku 161. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.

Odbor za zaštitu okoliša, temeljem članka 84a. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi zakon kao matično radno tijelo.

Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi zakon kao zainteresirano radno tijelo.

U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je istaknuo da je Hrvatski sabor u lipnju 2005. godine donio Zakon o zaštiti prirode kojim je obavljeno usklađivanje Zakona s međunarodnim ugovorima čija je strana Republika Hrvatska, te s Konvencijom o biološkoj raznolikosti, direktivama, uredbama i protokolima Europske unije.

Ovim prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode želi se dodatno uskladiti Zakon s odredbama Uredbe Vijeća (EZ 338/97) o zaštiti vrsta divlje faune i flore zakonskim uređenjem trgovine u tom području, Direktivom Vijeća (92/43/EEZ) o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore te usklađenje s nekoliko donesnih zakona (između ostalih i Zakona o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07)).

Osnovna pitanja koja se uređuju ovim Prijedlogom zakona, naglasio je predstavnik predlagatelja, su prijenos nadležnosti za obavljanje poslova zaštite prirode sa ureda državne uprave u županijama, na upravna tijela u županijama što predstavlja značajan doprinos daljnjoj decentralizaciji poslova u području zaštite prirode. Također ovim Prijedlogom zakona dodatno se uređuje postupak provedbe ocjene prihvatljivosti zahvata te planova i programa za prirodu kao i usklađivanje s odredbama vezanih za zaštitu divljih svojti poglavito na one odredbe koje se odnose na prekogranični promet i trgovinu zaštićenim divljim svojtama. Ovim prijedlogom zakona utvrđuje se način izrade i donošenja programa zaštite šumskih ekoloških sustava za zaštićena područja u kojima nije dopušteno gospodarsko korištenje prirodnih dobara Ujedno se vrši usklađenje odredbi Zakona o zaštiti prirode sa novim Zakonom o koncesijama.

U raspravi je podržano donošenje ovih izmjena i dopuna Zakona o zaštiti prirode zbog potpunog usklađivanja s propisima Europske unije, a koje su ujedno uslijedile nakon donošenja niza zakona čija je provedba vezana uz problematiku zaštite prirode (Zakona o zaštiti okoliša, Zakona o prekršajima, Zakona o šumama, Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi te Zakona o koncesijama).

Međutim, od strane pojedinih članova oba odbora iznesen je prigovor na kratkoću vremena u kojem je Konačni prijedlog zakona uvršten u dnevni red plenarne sjednice te se nisu mogli dovoljno i kvalitetno pripremiti za ovu raspravu.

Sa stajališta očuvanja zaštićenih područja pozdravljeno je uvođenje novih prekršajnih odredbi koje će omogućiti veće ovlasti nadzornicima u zaštićenim područjima s ciljem smanjenja izvršenja prekršajnih djela.

Pozitivnim je ocijenjena daljnja decentralizacija poslova u području zaštite prirode prenošenjem nadležnosti za obavljanje poslova zaštite prirode sa ureda državne uprave u županijama na upravna tijela u županijama. Ujedno je ukazano na potrebu osiguranja financijskih sredstava te stručnog kadra županijama potrebnih za obavljanje prenesenih poslova zaštite prirode. Ukazano je na važnost uvođenja detaljnijih definicija pojedinih pojmova kao npr. ekološke mreže, krajobraza i sl.

U raspravi su od predstavnika predlagatelja zatražena dodatna pojašenja vezano uz uspostavu NATURA 2000.

Nakon provedene rasprave odbori su većinom glasova (Odbor za zaštitu okoliša sa šest glasova „za“ i dva glasa „suzdržana“ i Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo sa šest glasova „za“ i tri glasa „suzdržana“) odlučili predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI PRIRODE

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora odbori su odredili Marijanu Petir, predsjednicu Odbora za zaštitu okoliša.

PREDSJEDNICA ODBORA ZA ZAŠTITU OKOLIŠA

Marijana Petir

PREDSJEDNIK ODBORA ZA
PROSTORNO UREĐENJE I GRADITELJSTVO

Jerko Rošin