Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 77. sjednici, održanoj 18. rujna 2019. godine, objedinjeno, Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o Poreznoj upravi, s Konačnim prijedlogom zakona, i Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o carinskoj službi, s Konačnim prijedlogom zakona, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktima od 12. rujna 2019. godine. 

Odbor je raspravu proveo na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnik Ministarstva uprave istaknuo da se izmjene predmetnih zakona predlažu kao dio paketa izmjena 61 zakona, radi usklađivanja sa Zakonom o sustavu državne uprave, a s obzirom na ukidanje ureda državne uprave i povjeravanje poslova županijama, te ukidanje pozicija pomoćnika ministara i imenovanje novih ravnatelja uprava. Radi se o tehničkim izmjenama propisa. Također, službenicima koji ispunjavaju uvjete u određenom razdoblju daje se mogućnost za odlazak u mirovinu uz otpremnine, a procjenjuje se da je takvih službenika šestotinjak.

U raspravi na Odboru pozdravljene su ove izmjene te je izraženo mišljenje da bi reformu trebalo nastaviti i dalje, kako u vertikalnom, tako i u horizontalnom smjeru. Kako je rečeno, službenike u javnom sektoru potrebno je bolje platiti, no trebalo bi ih biti manje i trebali bi biti efikasniji. Iznesen je i prijedlog, podržan od više članova Odbora, da bi propisom bilo dobro odrediti rok u kojem službenici koji uzmu otpremninu nemaju u određenom razdoblju mogućnost povratka u javni sektor. Zatražena je informacija planira li se reorganizacija na razini ispostava Porezne uprave, te je ocijenjeno da, unatoč razvoju moderne tehnologije, ukidanje poreznih ispostava ne bi bilo dobro jer se građanima niti poduzetnicima ne šalje dobra poruka. Pojašnjeno je da se preustroj preispituje svake dvije godine, a kriteriji su, među ostalim, broj poreznih obveznika. Važan kriterij za postojanje određenih jedinica je racionalnost, posebno imajući na umu razvoj tehnologija koje omogućuju poreznim obveznicima olakšan pristup Poreznoj upravi, bez osobnog dolaska. Dodatan problem je odljev ljudi te pad broja službenika koji mogu obavljati određene poslove (prosječna dob je 55 godina). U daljnjoj raspravi izraženo je i mišljenje da nije dobro sa svakom promjenom vlasti mijenjati ustroj državne uprave. Isto tako, članove Odbora zanimalo je je li ovom promjenom došlo i do promjena, tj. ujednačavanja osnovica i koeficijenata na razini službe, s obzirom na činjenicu da su plaće službenika u uredima državne uprave bile niže u odnosu na plaće zaposlenih u jedinicama lokalne i regionalne (područne) samouprave. Predstavnik predlagatelja pojasnio je da među županijama postoje razlike i u osnovici, i u koeficijentima, no da simulacije pokazuju da nitko od zaposlenika, osim predstojnika ureda državne uprave, neće imati nižu plažu, ako budu raspoređeni na istovjetna radna mjesta.  

Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (6 glasova „ZA“, 1 „PROTIV“, 2 „SUZDRŽAN“) predložiti Hrvatskome saboru da donese 

Zakon o izmjeni Zakona o Poreznoj upravi

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.