Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na 26. sjednici održanoj 19. listopada 2021. godine razmotrio Prijedlog zakona o dopuni Zakona o Državnom inspektoratu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. listopada 2021. godine uz prijedlog da se sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.

Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da se ovim Prijedlogom zakona postiže usklađivanje postojećeg Zakona o Državnom inspektoratu s posebnim propisima o obnovi.

Kako će se zbog ubrzanja procesa obnove izmjene i dopune posebnih propisa o obnovi donositi po hitnom postupku, predlaže se i donošenje ovoga Zakona po hitnoj proceduri.

Ovim Prijedlogom zakona predviđaju se učinkovite mjere za uklanjanje posljedica izvanrednih događaja (potresi, poplave, klizišta i dr.) koje mogu pogoditi stanovništvo, prirodna i materijalna dobra te sukladno tome i postupanje građevinske inspekcije Državnog inspektorata u hitnim situacijama uklanjanja uništenih zgrada.

Građevinska inspekcija Državnog inspektorata postupat će na način da ista donosi rješenja o uklanjanju uništenih zgrada ili dijelova zgrada i provodi postupak njihovih izvršenja putem trećih osoba, a kako bi se zaštitila sigurnost, zdravlje ljudi te drugi objekti na okolnom zemljištu.

Kako bi se spriječilo odugovlačenje postupka i rizik za živote građana, suglasnost vlasnika/suvlasnika za uklanjanje uništene zgrade neće biti potrebna. 

Predstavnik predlagatelja je završno rezimirao novine koje donosi Prijedlog zakona u odnosu na važeći Zakon o Državnom inspektoratu:
•    propisuju se ovlasti za provođenje prethodnog postupka i donošenje rješenja građevinskog inspektora o uklanjanju uništenih zgrada ili dijelova zgrada čiji ostaci neposredno prijete sigurnosti, zdravlju ljudi i drugim zgradama ili stabilnosti tla na okolnom zemljištu
•    preciznije se uređuje institut dostave u hitnim situacijama i korištenje pravnih lijekova
•    propisuje se način izvršenja rješenja te troškovi izvršenja koji se namiruju iz državnog proračuna.

U raspravi je u bitnome istaknuto da je nužan oprez vezano za ovlasti građevinske inspekcije, a kako bi se izbjegle eventualne zlouporabe na štetu privatnog vlasništva, budući se vlasnici izuzimaju u postupcima uklanjanja uništenih zgrada, u smislu da njihova suglasnost nije potrebna.

Nadalje, postavilo se je pitanje na čiji trošak ide izrada elaborata o ocjeni postojećeg stanja građevinske konstrukcije kojeg je građevinski inspektor ovlašten zatražiti prije donošenja rješenja o uklanjanju uništene zgrade kao i ostali troškovi povezani s uklanjanjem.

Predstavnici predlagatelja odgovorili su na sva pitanja koja su se otvorila tijekom rasprave te su naglasili da se ova odredba odnosi na iznimno postupanje građevinske inspekcije i to isključivo u slučajevima kada su nastupili izvanredni događaji (npr. potres, poplava, klizišta), a sve u cilju zaštite sigurnosti i zdravlja ljudi kao i stabilnosti okolnih zgrada.

Na taj način se omogućava brže i fleksibilnije uklanjanje uništenih zgrada, koje predstavljaju neposrednu opasnost, te takvim postupanjem nema povrede privatnog vlasništva kao ustavnopravne kategorije.

Istaknuto je da se troškovi uklanjanja uništenih zgrada i svi povezani troškovi, uključujući i izradu elaborata namiruju iz državnog proračuna.

Nakon provedene rasprave Odbor je sa 6 (šest) glasova ”ZA” i 4 (četiri) glasa „SUZDRŽANA“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje

Zakona o dopuni Zakona o Državnom inspektoratu

Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Žarka Tušeka, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
Žarko Tušek