Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu  Hrvatskog sabora na sjednici održanoj 3. prosinca 2020. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, s Konačnim prijedlogom, prvo i drugo čitanje, hitni postupak, P.Z. br. 76, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. studenoga 2020. godine.

Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično  radno tijelo. 

 U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je iznio da se ovim izmjenama i dopunama Zakona propisuje se da dva zamjenika i nadalje ima župan u županiji koja ima više od 250.000 stanovnika i gradonačelnik u gradu koji ima više od 100.000 stanovnika, dok jednog zamjenika ima župan u županiji koja ima do 250.000 stanovnika te gradonačelnik u gradu koji ima preko 35.000 do 100.000 stanovnika i gradu koji je sjedište županije (neovisno o broju stanovnika), tako da gradonačelnici ostalih gradova i općinski načelnici više neće imati zamjenike te se u tom smislu revidiraju zakonske odredbe u dijelu koji se tiče zamjenika općinskih načelnika i gradonačelnika.

Također će se Zakonom utvrditi manji broj članova predstavničkih tijela jedinica tako da će se ukupan broj članova smanjiti za cca 10%, te će se ograničiti maksimalni iznosi naknada za članove predstavničkih tijela. Nastavno se uređuju i odredbe vezane uz zamjenjivanje gradonačelnika i župana, a propisuje se i imenovanje privremenog zamjenika u općinama i gradovima u kojima nema zamjenika, a u slučaju ako za vrijeme trajanja mandata općinskog načelnika i gradonačelnika nastupe okolnosti zbog kojih je općinski načelnik i gradonačelnik onemogućen obavljati svoju dužnost.

U raspravi članova Odbora istaknuto je da razumiju namjeru predlagatelja kojom se želi postići finacijska ušteda smanjenjem broja lokalnih dužnosnika i članova predstavničkog vijeća. Međutim posebno je naglašeno upitnim da  li će to smanjenje dovesti do učinkovitosti, transparentnosti i ukupne efikasnosti funkcioniranja  jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Smatraju da će primjena predloženih odredbi u praksi znatno otežati rad i funkcioniranje  izvršne vlasti u gardovima i općinama, te da ćemo u skoroj budućnosti ponovo raspravljati o ovoj temi. Posebno je upozoreno na način izbora privremenog zamjenika gradonačelnika i općinskog načelnika koji po ovom prijedlogu nemaju više pravo na zamjenika. Smatraju da nije dobro rješenje da gradonačelnik i općinski načelnik nemaju nikakvu mogućnost predložiti vijeću svoga privremenog zamjenika, te da bi te odredbe predlagatelj  trebao doraditi svojim amandmanom. Također je ukazano da se razmotri opcija da se  pročelnici imenuju na mandat.  Izneseno i mišljenje da ovakav prijedlog zakona ne vodi reformi lokalne samouprave, da slabi lokalnu samoupravu, umjesto da imamo zakon koji će normativno osigurati punu funkciju lokalne samouprave, njenu decentralizaciju  i efikasnost u primjeni.      
     
Nakon provedene rasprave Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu  većinom glasova  ( 7 glasova „za“ , 1 glas „protiv“ i 1 glas“suzdržan“ ) odlučio predložiti Hrvatskom saboru  da donese 

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Ivan Penava, predsjednik Odbora. 
    
PREDSJEDNIK ODBORA
IVAN PENAVA