Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 73. sjednici održanoj 17. siječnja 2024. razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji, prvo čitanje, P.Z. br. 617, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 11. siječnja 2024. godine.    

Odbor je Prijedlog zakona sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.

Odbor je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji,  Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona i o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o kaznenom postupku, proveo objedinjenu raspravu.

Predstavnik predlagatelja uvodno je naglasio da se ovim Zakonom nastavljaju zakonodavne aktivnosti na suzbijanju nasilja u obitelji i jačanju zaštite žrtava nasilja u obitelji. U Zakonu o zaštiti od nasilja u obitelji predlaže se iz definicije nasilja u obitelji iz članka 10. ZZNO/17, ukloniti spolno uznemiravanje. Na taj način otklanja se mogućnost prekršajne odgovornosti za slučaj spolnog uznemiravanja između osoba na koje se primjenjuje ZZNO/17, a koje ulaze u krug bliskih osoba, u skladu s odredbama KZ/11, a osigurat će se kaznena odgovornost za sve slučajeve spolnog uznemiravanja prema bliskoj osobi, a time i podizanje stupnja društvene zaštite na višu razinu. Osim toga, predlaže se pooštravanje zakonske prekršajnopravne politike kažnjavanja postupanja u člancima 22., 23. i 24. ZZNO/17. Predlažu se izmjene kataloga prava žrtve iz članka 6. stavak 1. ZZNO/17, na način da se pojedina zajamčena prava preciziraju, proširuju ili se uvode nova dodatna prava. Predlaže se propisati minimalnu udaljenost koju sud može odrediti prilikom izricanja zaštitne mjere zabrane približavanja, uznemiravanja ili uhođenja žrtve, ispod koje se počinitelj ne smije približiti žrtvi nasilja u obitelji, na razdaljinu od najmanje 100 metara. Također, predlaže se sastav Povjerenstva za praćenje i unapređenje rada tijela kaznenog i prekršajnog postupka ojačati povećanjem broja članova, proširenjem kruga institucija iz kojih se članovi biraju.
U raspravi su podržane predložene izmjene i dopune Zakona usmjerene na učinkovito suzbijanja nasilja u obitelji i učinkovitu zaštitu žrtava nasilja u obitelji. Uz predložene zakonske izmjene posebnu požnju potrebno je usmjeriti na edukaciju svih sudionika u primjeni zakonskih normi, isto tako, potrebno je utjecati na uzroke nasilja i raditi na prevenciji.

U raspravi je pučka pravobraniteljica ukratko obrazložila prijedloge Ureda iz mišljenja dostavljenog Odboru, mišljenje Ureda dio je rasprave o Prijedlogu zakona, dostavlja se predlagatelju na razmatranje do drugog čitanja zakona. 

Nakon provedene rasprave, Odbor za pravosuđe je jednoglasno sa devet (9) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeće zaključke

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

Mišel Jakšić