Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost na 65. sjednici, održanoj 16. siječnja 2024., raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o osobnoj iskaznici, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 611, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. prosinca 2023.      

Odbor je predmetni zakonski prijedlog razmotrio u svojstvu matičnog radnog tijela.  

U uvodnom izlaganju je predstavnik predlagatelja, državni tajnik u Ministarstvu unutarnjih poslova, naglasio da važeći članak 8. Zakona o osobnoj iskaznici propisuje da osobnu iskaznicu izdaje policijska uprava odnosno policijska postaja mjesno nadležna prema prebivalištu podnositelja zahtjeva. Ako osoba uz prijavljeno prebivalište ima i prijavljeno boravište, zahtjev za izdavanje osobne iskaznice može podnijeti i u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji mjesno nadležnoj prema mjestu svojeg boravišta.

Iznimno, u izvanrednim okolnostima uvjetovanim elementarnim ili drugim nepogodama ili u drugim iznimnim situacijama, zahtjev za izdavanje osobne iskaznice može se podnijeti i u policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji koja nije mjesno nadležna prema mjestu prebivališta ili boravišta podnositelja zahtjeva. Sukladno toj odredbi, nakon poplave u Gunji i potresa na Banovini građani su iskoristi tu mogućnost te podnosili zahtjeve u drugim policijskim upravama/policijskim postajama.

Nadalje, predstavnik predlagatelja je istaknuo da je MUP, zbog iznimno povećanog broja stranaka koje su se obraćale zahtjevima za izdavanje osobnih iskaznica, što je dobrim dijelom uvjetovano razdobljem epidemije bolesti COVID-19, odnosno izvanrednim i nepredvidivim okolnostima na koje se nije moglo utjecati, 24. srpnja 2023. odlučilo privremeno primijeniti odredbu Zakona o osobnoj iskaznici koja u iznimnim situacijama omogućuje ukidanje mjesne nadležnosti za podnošenje zahtjeva za izdavanje osobnih iskaznica. Na taj način nastojalo se olakšati građanima ishođenje osobne iskaznice koja je obavezna isprava za sve hrvatske državljane nakon navršene osamnaeste godine koji imaju prebivalište u RH, a posljedično i rasteretiti policijske uprave u kojima se podnosi veliki broj zahtjeva za izdavanje osobnih iskaznica odnosno omogućiti strankama da svoje zahtjeve za izdavanje osobnih iskaznica podnesu i u drugim policijskim upravama/policijskim postajama u kojima se podnosi manji broj zahtjeva.

Analizom broja podnesenih zahtjeva za izdavanje osobnih iskaznica u razdoblju od 24. srpnja 2023. do 31. kolovoza 2023. utvrđeno je da je primjena te odredbe Zakona o osobnoj iskaznici, koja u iznimnim situacijama omogućuje ukidanje mjesne nadležnosti za podnošenje zahtjeva za izdavanje osobnih iskaznica, dala pozitivne rezultate te je povećan broj zahtjeva u pojedinim policijskim postajama koje su ranije imale manji broj stranaka, odnosno građani su iskoristili mogućnost da na brži način ishode osobne iskaznice u policijskim upravama ili postajama s manjim brojem stranaka, a što je rasteretilo policijske uprave s velikim brojem stranaka. 
Najveći postotak zahtjeva za izdavanje osobnih iskaznica od strane građana koji nemaju prebivalište ili boravište na području policijske postaje u kojoj su podnijeli zahtjev u navedenom razdoblju malo dužem od mjesec dana bio je u Policijskoj postaji Opatija (49,64 % od ukupnog broja zaprimljenih zahtjeva), Policijskoj postaji Delnice s ispostavom Čabar (48,41 %) i Policijskoj postaji Otok (37,51 %), čime su rasterećene Policijska uprava primorsko-goranska i Policijska uprava vukovarsko-srijemska u čijem su sastavu navedene policijske postaje.
Na području Policijske uprave zagrebačke koja zaprima najveći broj zahtjeva za izdavanje osobnih iskaznica veći postotak zahtjeva izvan mjesne nadležnosti zabilježen je u IX. Policijskoj postaji Zagreb (Sesvete 21,43 %), Policijskoj postaji Sveti Ivan Zelina (10,34 %) i Policijskoj postaji Velika Gorica (12,01 %).
Zaključno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se, uzimajući u obzir pozitivne aspekte koji su proistekli iz kratkotrajnog ukidanja mjesne nadležnosti za podnošenje zahtjeva za izdavanje osobne iskaznice, predlaže da ta „privremena mjera“ postane trajno stanje te da se na taj način izjednači i s postupkom podnošenja zahtjeva za izdavanje putovnice i vozačke dozvole. 
U raspravi su članovi Odbora unisono podržali predloženu izmjenu usmjerenu na olakšavanje postupka izdavanja osobnih iskaznica.

Nakon rasprave, Odbor je jednoglasno, sa 7 glasova „ZA“, odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O IZMJENI ZAKONA O OSOBNOJ ISKAZNICI.

                                           
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Siniša Hajdaš Dončić, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Mario Kapulica, potpredsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

Siniša Hajdaš Dončić