Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 8. sjednici održanoj  8. prosinca 2020. godine raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. studenoga 2020. godine. 

Odbor je navedeni Prijedlog raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo. 

Predstavnik predlagatelja naveo je kako su ciljevi koji će proizaći iz novih rješenja utvrđenih ovim Zakonom usmjereni k optimizaciji sustava lokalne i područne (regionalne) samouprave, smanjenju broja lokalnih dužnosnika što će doprinijeti znatnim uštedama u proračunima jedinica, racionalnijem obavljanju poslova u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave te osiguravanju kontinuiteta u njihovom radu.  
U raspravi je izraženo mišljenje kako se odredbama Prijedloga zakona neće postići uštede u proračunima jedinica, a kako je navedeno u obrazloženju predlagatelja.

Navedeno je kako ukidanje zamjenika načelnika i zamjenika gradonačelnika u pojedinim jedinicama može stvoriti probleme u funkcioniranju tih jedinica s obzirom na to da nije jasno definirano u kojim situacijama će vijeća donositi odluku o imenovanju osobe koja će umjesto načelnika i gradonačelnika obnašati dužnost. Takvo propisivanje odredbi potencijalno stvara neravnopravnost prema onim dužnosnicima koji npr. mogu koristiti rodiljni dopust. Predloženo je preispitati odredbu članka 4. stavka 2. Prijedloga u dijelu donošenja odluke o raspisivanju referenduma kako bi se spriječila mogućnost nedonošenja odluke o raspisivanju referenduma, a ako je prethodno prihvaćen prijedlog o njegovom raspisivanju.

Također, u članku 9. Prijedloga predloženo je preciznije definirati okolnost nepostojanja sporazuma s poslodavcem koji se odnosi na mogućnost korištenja prava dužnosnika na opravdani izostanak s posla, a  radi nesmetanog obavljanja njegove dužnosti u predstavničkom tijelu.
Osim toga, predloženo je utvrditi mehanizam utjecaja izabranog načelnika na izbor svog privremenog zamjenika, a ne da to pravo bude isključivo u ovlasti predstavničkog tijela, kako bi se spriječila mogućnost njegovog neizbora (npr. jer se predstavničko tijelo nije moglo sastati). Objašnjeno je da u slučaju nemogućnosti sastajanja predstavničkog tijela „...dolazi do njegovog raspuštanja u roku od 90 dana te u tom slučaju Vlada Republike Hrvatske imenuje privremenog povjerenika...“ u toj jedinici. 
Također, u skladu s člankom 247. stavkom 3. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je jednoglasno (7 glasova „ZA“) donio sljedeći

ZAKLJUČAK

Predlaže se Hrvatskom saboru da donese odluku o provedbi objedinjene rasprave o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 76,  Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 77 i Prijedlogu zakona o izmjenama Zakona o Gradu Zagrebu, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 78.

Obrazloženje:

S obzirom na to da su prijedlozi navedenih zakona uzajamno povezani uzročnoposljedičnim načelima, ciljevima i svrhom donošenja, predlaže se donošenje odluke o provedbi objedinjene rasprave o tim zakonskim prijedlozima.

Odbor većinom glasova (7 glasova “ZA” i 3 glasa “PROTIV”) podupire donošenje ovoga Zakona. 

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Dražena Bošnjakovića, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
Dražen Bošnjaković