Odbor za vanjsku politiku Hrvatskog sabora je na svojoj 4. sjednici, održanoj 16. prosinca 2020. godine, raspravio je Prijedlog odluke o proglašenju isključivog gospodarskog pojasa Republike Hrvatske u Jadranskom moru, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. prosinca 2020. godine.

Odbor za vanjsku politiku je na temelju članka 67. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravljao o Prijedlogu odluke o proglašenju isključivog gospodarskog pojasa Republike Hrvatske u Jadranskom moru, kao matično radno tijelo.

Odbor je raspolagao pisanim Izvješćem Vlade Republike Hrvatske o konzultacijama u vezi s namjerom proglašenja isključivog gospodarskog pojasa Republike Hrvatske u Jadranskom moru, od 14. prosinca 2020.

Predstavnica predlagatelja je u uvodnom obraćanju istaknula da je nakon ulaska Republike Hrvatske u članstvo Europske unije, područje ZERP-a, kao i svi isključivi gospodarski pojasevi i ribolovne zone drugih država članica Europske unije, postalo dio „voda Europske unije“, u kojem se primjenjuju pravila zajedničke ribarstvene politike te ostvaruje suradnja između država članica Europske unije vezano za zaštitu i očuvanja prirodnih bogatstava mora i morskog okoliša, a koji se do ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju nisu primjenjivali na države članice Europske unije. Informirala je da je Ministarstvo vanjskih i europskih poslova provelo konzultacije s državama članicama Europske unije i Europskom komisijom vezano za zaštitu interesa Republike Hrvatske u Jadranskom moru, uključujući i mogućnost proglašenja te pune primjene isključivog gospodarskog pojasa Republike Hrvatske, a temeljem Zaključka Vlade Republike Hrvatske (Klasa: 022-03/16-07/354, Urbroj: 30301-21/21-16-2, od 27. listopada 2016.), a nastavno na koje je pripremilo Izvješće, koje je Vlada Republike Hrvatske prihvatila 2. studenoga 2017. Pojasnila je da je u Izvješću, između ostaloga, utvrđeno kako neovisno o tome u kojoj mjeri Republika Hrvatska već sada ostvaruje svoja prava i legitimne interese u Jadranskom moru, Republika Hrvatska ima pravo izmijeniti odluku Hrvatskoga sabora i odlučiti proglasiti isključivi gospodarski pojas te početi s njegovom punom primjenom. Obavijestila je da su konzultacije s državama članicama, u prvom redu obalnim državama, nastavljene s ciljem unapređenja suradnje u zaštiti Jadranskog mora te održivog razvoja plavog gospodarstva.

Informirala je da je o namjeri Republike Hrvatske za proglašenjem isključivog gospodarskog pojasa, obavljen je niz prethodnih razgovora sa slovenskom stranom, s grčkim i francuskim ministrima vanjskih. O namjeri Republike Hrvatske za proglašenjem isključivog gospodarskog pojas ministar vanjskih poslova izvijestio je i ministricu vanjskih poslova Bosne i Hercegovine, ministra vanjskih poslova Crne Gore, i v.d. ministra vanjskih poslova Republike Albanije. Osvrnula se i na 4. sastanak Koordinacijskog odbora ministara Republike Hrvatske i Talijanske Republike, koji se održao 30. studenog ove godine, a prilikom čega je s talijanskim ministrom vanjskih poslova, potvrđena usklađenost dviju država u cilju proglašenja isključivih gospodarskih pojaseva u Jadranskom moru, kao i spremnost pristupanja razgovorima o razgraničenju. Dodala je kako je u želji pristupanja proglašenju isključivih gospodarskih pojaseva, kao suverenom pravu obalne države u skladu s Konvencijom Ujedinjenih naroda o pravu mora,  postignuto razumijevanje da će Republika Hrvatska i Talijanska Republika pristupiti  proglašenju svojih pojaseva nakon trilateralnog sastanka ministara vanjskih poslova Republike Hrvatske, Talijanske Republike i Republike Slovenije u siječnju 2021. Izvijestila je da bi se spomenutom Odlukom proglasio isključivi gospodarski pojas u Jadranskom moru u skladu s pravnim režimom utvrđenim UNCLOS-om i Pomorskim zakonikom, utvrdili morski prostori koji obuhvaćaju isključivi gospodarski pojas i načini utvrđivanja njegove vanjske granice. Također spomenutom Odlukom uredila bi se i privremena vanjska granica isključivog gospodarskog pojasa do njezina konačnog utvrđivanja, kao i utvrdio pravni režim isključivog gospodarskog pojasa u skladu s Pomorskim zakonikom, UNCLOS-om i zakonodavstvom EU-a. Odlukom isključivi gospodarski pojas Republike Hrvatske ostaje morski prostor u kojemu sve države, ne dirajući u suverena prava i jurisdikciju Republike Hrvatske, uživaju međunarodnim pravom zajamčene slobode i prava. Odlukom će se utvrditi dan stupanja Odluke na snagu,  odnosno datum kojim bi se izvan snage stavila Odluka o proširenju jurisdikcije Republike Hrvatske na Jadranskom moru („Narodne novine“, br. 157/03, 77/04, 138/06 i 31/08).

Tijekom rasprave spomenuto je da je za Hrvatsku proglašenje isključivog gospodarskog pojasa važno pitanje i radi kontrole prekomjernog izlovljavanja trećih država i adekvatne zaštite hrvatske ribe, hrvatskih ribara, te da će proglašenjem isključivog gospodarskog pojasa, kako hrvatskog, tako i talijanskog, čitavo područje našeg Jadranskog mora biti zaštićeno. Napomenuto je kako je najbolje da se Odluka o proglašenju donese nakon trilateralnog sastanka u siječnju 2021. godine.

Smatrajući Prijedlog odluke o proglašenju isključivog gospodarskog pojasa Republike Hrvatske u Jadranskom moru važnim za Republiku Hrvatsku, Odbor za vanjsku politiku, nakon provedene rasprave, jednoglasno (9 glasova „za“) predlaže Hrvatskom saboru da donese slijedeći

ZAKLJUČAK

1. Prihvaća se Izvješće o konzultacijama u vezi s namjerom proglašenja isključivog gospodarskog pojasa Republike Hrvatske u Jadranskom moru.

2. Podržava se Prijedlog Odluke o proglašenju isključivog gospodarskog pojasa Republike Hrvatske u Jadranskom moru, i zadužuje se Vlada Republike Hrvatske da na trilateralnom sastanku u siječnju 2021. godine, između Republike Hrvatske, Talijanske Republike i Republike Slovenije, podupre snaženje suradnje  u svijetlu proglašavanja isključivih gospodarskih pojaseva Republike Hrvatske i Talijanske Republike u 2021. godine, nakon čega će se potvrditi Odluka o proglašenju isključivog gospodarskog pojasa u Hrvatskom saboru.

Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskog sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Garija Cappellija.

PREDSJEDNIK ODBORA
Gari Cappelli