1.    Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 92. sjednici održanoj 27. ožujka 2019. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o zemljišnim knjigama, P.Z. br. 603, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. ožujka 2019. godine.

2.        Odbor za zakonodavstvo jednoglasno podupire donošenje ovoga Zakona.  

3.     Na tekst Prijedloga Odbor ističe kako je potrebno pravno i nomotehnički doraditi izričaj cijelog Prijedloga zakona, a osobito:

-    potrebno je doraditi samu strukturu (unutarnju podjelu) Prijedloga zakona u skladu s nomotehničkim pravilima. Također, svi članci ne moraju imati naslov, ali ako ga ima jedan onda ga trebaju imati svi

-    kroz cijeli tekst Prijedloga zakona potrebno je izričaj pojedinih odredaba raščlaniti u stavke radi jasnoće i preglednosti. Prema nomotehničkim pravilima odredba članka, stavka, podstavka, točke ili podtočke sastoji se od jedne rečenice, samo iznimno može imati više. Nadalje, izričaj pojedinih odredaba nije primjeren normativnom izričaju Prijedloga zakona (riječi poput: „Ali“ „Ali ako“, „Ali, bude li“, Inače će“, „za to“, zatim navođenje zamjenica umjesto konkretno pozivanje na određene pojmove, ...članci 50., 57.,  67., 69., 79., 80., 92.,135., 136., 145., 158., 178., 182., 189., 193., 195., 211., 218., 221. ...)

-    članak 4. – potrebno je doraditi izričaj stavka 2. (preformulirati)

-    članak 15. – u stavku 1. ako se u zagradi navodi pojam koji se kasnije u tekstu koristi kao skraćenica potrebno je to i naznačiti („u daljnjem tekstu: ...). Isto i u člancima (19., 35., 40., 44., 115., 132., 150., 152.. 171., ...)

-    članak 17. – u stavku 3. nejasno je o kojem se zakonu radi

-    članak 27. – u stavku 3. riječi: „za to“ su suvišne (i dalje kroz cijeli Prijedlog zakona)

-    članak 32. - kada se u zadnjem stavku nekog članka propisuje odredba koja se odnosi na cijeli članak nepotrebno se nabrajaju svi stavci toga članka (isto i u člancima 34., 72., 162., 214., 217., 236., ... potrebno je napisati izričaj kao u članku 71.)

-    članak 37. – potrebno je sadržajno zamijeniti mjesta odredaba stavaka 1. i 2.

-    članak 48. – odredba stavka 6. sadržajno pripada prijelaznim i završnim odredbama

-    članak 58. – u stavku 1. nije jasno što se to „inače zahtjeva za isprave“

-    članak 60. – potrebno je doraditi izričaj stavka 1. jer kada se navode brojevi članaka mora se navesti i kojeg zakona, jedino samo kada se u prekršajnim odredbama u zagradi poziva na određeni članak zakona onda se u zagradi navodi samo broj članka

-    članak 84. – u stavku 1. potrebno je odrediti na čiji će se prijedlog izbrisati hipotekarna tužba, ako ta tužba bude pravomoćno odbijena ili odbačena

-    članak 94. – potrebno je doraditi izričaj stavka 2. („Učinak zabilježbe iz stavka 1. ovoga članka ...“)

-    članak 97. – odredba stavka 3. je suvišna

-    članak 101. – riječi: „čime se ne dira u ovlast ostvarivati svoja prava tužbom“ su suvišne

-    članak 102. – u članku 1. nejasno je čime bi osoba stekla, promijenila ili izgubila knjižno pravo

-    članak 104. – u stavku 8. potrebno je navesti tko donosi pravilnik (isto u članku 234.)

-    članak 112. – u stavku 5. potrebno je naznačiti kako se radi o „odredbama iz stavka 1. i 3.“ (ne uvjetima)

-    članak 113. – potrebno je doraditi izričaj odredbe stavka 4.  („Ako izvornik bude dostavljen... sud će rješavati ...“ isto u članku 114. stavku 2.). Nadalje, potrebno je ujednačiti pisanje rokova u skladu s nomotehničkim pravilima (isto u člancima 162., 171., 177., 205., 224., 240., ...)

-    članak 114. – u stavku 2. potrebno je odrediti na čiji će se prijedlog navedeni rok produžiti

-    članak 118. – u stavku 7. potrebno je odrediti iznimku od čega (stavka 6.)

-    članak 124. – potrebno je odrediti kako navedeni ministar pravilnikom određuje broj zemljišnoknjižnih službenika (s obzirom na članak 240.), a ako će to učiniti već postojećim pravilnikom onda treba u prijelaznim i završnim odredbama odrediti rok za usklađenje tog pravilnika s odredbama ovoga Prijedloga zakona

-    članak 140. – u stavku 6. potrebno je propisati tko će navedene tehničke uvjete urediti pravilnikom

-    članak 145. – pravno i nomotehnički treba doraditi odredbu stavka 4. (riječi: „jer je bilo mjesta primjeni članka ...“ nisu primjerene u normativnom izričaju)

-    članak 164. i 165. – odredbe članaka 164. i 165. sadržajno bi trebale biti smještene u članku 163. Nadalje, u članku 164. nije jasno za koga će rok proteći „bezuspješno“

-    članak 181. – u stavku 2. i 3. potrebno je odrediti kako se radi o „naknadi iz stavka 1. ovoga članka“

-    članak 183. – u stavku 5. potrebno je doraditi izričaj druge rečenice

-    članak 213. – odredba stavka 1. postavka 1. neprimjerena je normativnom izričaju zakona

-    članak 218. – u stavku 1. potrebno je naznačiti kako se „na odgovarajući način primjenjuju odredbe članaka 198. do 207.“

-    članak 220. – u stavku 1. potrebno je odrediti kako će navedeni ministar uz prethodnu suglasnost čelnika središnjeg tijela državne uprave ... (ne „u sporazumu“)

-    članak 235. – potrebno je doraditi odredbu stavka 3. (nije jasno radi li se o svim subjektima iz stavka 2.)

4.    Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskog sabora Odbor je odredio Mariju Jelkovac, predsjednicu Odbora za zakonodavstvo. 

    PREDSJEDNICA 
    ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO

    Marija Jelkovac