1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 21. sjednici, održanoj 1. srpnja 2008. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o proračunu, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. E. br. 115, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. lipnja 2008. godine.

2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku.

3.  Na tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće

AMANDMANE

I. Na članak 12.

U članku 12. stavku 2. iza riječi: „proračuna“ stavlja se zarez i dodaju riječi: „te odluka o privremenom financiranju“.

Obrazloženje:

Slijedom načela transparentnosti razvidno je da je nužno utvrditi da se u „Narodnim novinama“, odnosno službenom glasilu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave treba objaviti i Odluka o privremenom financiranju u slučaju kada se ne donese proračun prije početka proračunske godine.

II. Na članak 14.

U nazivu Odjeljka iznad članka 14. riječi: „PREDMET ZAKONA/ODLUKA KOJIMA SE UREĐUJU“ zamjenjuju se riječima: „PROPISI  ZA“. 
U članku 14. stavak 3. briše se.

Obrazloženje:

Nomotehnički se dorađuje izričaj, sukladno sadržaju odredaba članka 14. Istodobno, nepotrebno je odredbom stavka 3., dakle ovim Zakonom, nalagati da će se Zakon o izvršavanju državnog proračuna objaviti u „Narodnim novinama“.

III. Na članak 15.

U članku 15. stavku 1. riječi: „Zakoni, drugi propisi i akti“ zamjenjuju se riječima: „Prijedlozi zakona, drugih propisa i akata“, a riječi: „temeljem predloženog zakona, drugog propisa i akta planiranja“ brišu se. 
U stavku 2. riječ: „usvoje“ zamjenjuje se riječju: „donese“.

Obrazloženje:

Razvidno je da propisana obveza fiskalne procjene treba biti sadržajem Prijedloga, odnosno obrazloženja zakona, drugih propisa i akata planiranja, a ne njihov sastavni dio nakon donošenja, te se tako uređuje izričaj. 

IV. Na članak 22.

U članku 22. stavku 1. riječi: „u propisima koje donese Sabor, Vlada i ministar“ zamjenjuju se riječima: „propisima i drugim aktima Sabora, Vlade i ministra“.

Obrazloženje:

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

V. Na članak 37.

U članku 37. stavku 4. riječ: „dostavlja“ zamjenjuje se riječju: „podnosi“.

Obrazloženje:

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

VI. Na članak 38.

U članku 38. stavak 1. mijenja se i glasi: 
„(1) Sve izmjene i dopune koje Sabor prihvati putem amandmana na predloženi državni proračun i projekcije ne smiju prijeći utvrđenu svotu dopuštenog manjka državnog proračuna i projekcija.“

Obrazloženje:

Na razvidan način dorađuje se izričaj, jer je namjera propisati obvezu da se vodi briga kako se prihvaćanjem amandmana ne smije prijeći utvrđena svota dopuštenog manjka državnog proračuna i projekcija.

VII. Na članak 39.

U članku 39. stavku 1. riječi: „mora donijeti“ zamjenjuju se riječju: „donosi“. 
Stavak 3. briše se.

Obrazloženje:

Dorađuje se izričaj, kako bi bilo razvidno da se donosi proračun u takovom obliku kojim osigurava razvidne prihode, odnosno rashode na razini podskupine ekonomske klasifikacije. Istodobno, predlaže se brisati stavak 3. jer je pitanje objave propisano u članku 12. ovoga Zakona.  

VIII. Na članak 40.

Članak 40. mijenja se i glasi: 
„Predsjednik poglavarstva dostavlja proračun te izmjene i dopune proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Ministarstvu financija kao i odluku o izvršavanju proračuna Državnom uredu za reviziju u roku od 15. dana od dana njihova stupanja na snagu.“

Obrazloženje:

Pravno i nomotehnički dorađuje se izričaj i izostavlja nepotrebno opetovanje teksta. Istodobno,  rok se utvrđuje od dana stupanja na snagu ovih akata, jer je dan stupanja na snagu pravno relevantna činjenica.
IX. Na članak 43.

U članku 43. stavku 4. riječ: „usvajanja“ zamjenjuje se riječju: „donošenja“. 
U stavku 6. riječi: „koje usvoji Sabor“ zamjenjuju se riječima: „iz stavka 5. ovoga članka“.

Obrazloženje:

Pravno i nomotehnički se dorađuje izričaj.

X. Na članak 85.

U članku 85. stavku 6. riječi: „zakonskim propisima“ zamjenjuju se riječju: „zakonom“.

Obrazloženje:

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

XI. Na članak 95.

U članku 95. stavku 2. riječi: „određene ovlasti iz stavka 1. ovoga članka aktima o unutarnjem ustrojstvu prenijeti na druge osobe“ zamjenjuju se riječima: „za obavljanje poslova iz stavka 1. ovoga članka ovlastiti druge osobe posebnom odlukom u skladu s aktima o unutarnjem ustrojstvu“.

Obrazloženje:

Pravno i nomotehnički se dorađuje izričaj.

XII. Na članak 109.

U članku 109. stavku 1. riječ: “podnosi“ zamjenjuje se riječju: „dostavlja“. 
U stavku 2. riječ: „upućuje“ zamjenjuje se riječju: „podnosi“, a riječ: „usvajanje“ zamjenjuje se riječju: „donošenje“. 
Stavak 3. briše se.

Obrazloženje:

Pravno i nomotehnički se uređuje izričaj, te utvrđuje prijedlog za brisanje stavka 3., jer je sadržaj te odredbe obuhvaćen člankom 12.

XIII. Na članak 110.

U članku 110. stavku 2. riječ: „upućuje“ zamjenjuje se riječju: „podnosi“, a riječ: „usvajanje“ zamjenjuje se riječju: „donošenje“. 
Stavak 3. briše se.

Obrazloženje:

Pravno i nomotehnički se uređuje izričaj, te utvrđuje prijedlog za brisanje stavka 3., jer je sadržaj te odredbe obuhvaćen člankom 12.

XIV. Na članak 111.

U članku 111. stavku 2. riječ: „predlaže“ zamjenjuje se riječju: „podnosi“.

Obrazloženje:

Nomotehnički se uređuje izričaj.

XV. Na članak 112.

U članku 112. riječ: „usvoji“ zamjenjuje se riječju: „donese“.

Obrazloženje:

Nomotehnički se uređuje izričaj.

XVI. Na članak 114.

U članku 114. stavku 3. i 4. riječ: „zemlja“ briše se.

Obrazloženje:

Nomotehnički se uređuje izričaj.

XVII. Dodaje se članak

Iza članka 132. dodaje se članak 132 a. koji glasi:

„Članak 132 a.

Na proračunske fondove osnovane do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, do njihova prestanka, primjenjuju se odredbe članka 57. stavka 2., članka 58., 59., 60., 61. i 140. točke 31., 32. i 33. Zakona o proračunu („Narodne novine“, br. 96/03.). 

Obrazloženje:

Budući je namjera predlagatelja da se određene odredbe Zakona o proračunu koji je važio do dana stupanja na snagu ovoga Zakona primjenjuju na proračunske fondove osnovane do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, pravno se uređuje izričaj. Naime, predloženim rješenjem nije bilo razvidno kada bi te odredbe važećeg zakona prestale važiti. Sukladno tomu, utvrđuje se amandman i na članak 133.  

XVIII. Na članak 133.

U članku 133. točki 1. tekst iza zagrade briše se.

4. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.

 PREDSJEDNIK
 ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO

                Emil Tomljanović, dipl.pravnik