Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 13. sjednici, održanoj 3. veljače 2021. godine o Prijedlogu zakona o izmjeni Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z.br. 45, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, podnio Klub zastupnika zeleno-lijevog bloka i Klub zastupnika SDP-a, aktom od 14. listopada 2020. godine.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnim zakonima kao matično radno tijelo.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspolagao je i sa pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 14. siječnja 2021. godine, u kojem Vlada Republike Hrvatske predlaže da se Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima, s Konačnim prijedlogom zakona ne prihvati.

Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da je potrebno staviti moratorij na ovrhe te da je važno spriječiti novi val blokada računa i nemogućnosti sudjelovanja građana u financijskim transakcijama. U situaciji gospodarske krize i značajnog pada BDP-a ključno je ublažiti pad privatne potrošnje kako bi se izbjegla dugotrajna recesija. Novo zatvaranje (lockdown) onemogućuje rad ugostiteljsko-turističkom sektora. Dodatno se ukazalo na činjenicu da je četvrtina Republike Hrvatske pogođena s dva razorna potresa. Ovaj predloženi šestomjesečni moratorij bi pridonio opstanku malih poduzetnika.
Predstavnik Vlade Republike Hrvatske ukazao je na činjenicu da je 31. siječnja 2021. bilo otprilike 234.000 ovršenika, što je smanjenje od 13.000 ovršenika u odnosu na početak moratorija ovrha na novčanim sredstvima od 18. travnja 2020. godine. Naglasio je da ponovni moratorij nije potreban s obzirom da time vjerovnici ne bi mogli izvršavati svoje obveze.

U raspravi na Odboru istaknuto je da je cilj što manje ovršenih i blokiranih građana Republike Hrvatske. Navedeno je da je bilo i otpisa dugova krajem 2020. godine te se između ostaloga nastojalo pomoći poduzetnicima putem kredita s vrlo malim kamatama preko HAMAG BICRO. U raspravi je navedeno da prema izvješću Financijske agencije iz analize duga potrošača prema iznosu duga, po segmentima, vidno je da najviše potrošača čiji je dug s osnove neizvršenih osnova za plaćanje jednak ili manji od 10.000 kuna. Usporede li se navedeni podaci sa stanjem od 31. prosinca 2019. godine, broj potrošača čiji dug iznosi do 10.000 kuna, smanjen je sa 105.567 na 102.403 ili 3,0%. Isto tako, smanjen je i iznos njihova duga, sa 397,6 milijuna kuna na 382,5 milijuna kuna ili 3,8%. Promatrano po ostalim segmentima visine duga, broj potrošača koji nisu podmirili dospjele neizvršene osnove za plaćanje, najviše je smanjen u segmentu potrošača čiji je iznos duga veći od 10.000 kuna, a jednak ili manji od 25.000 kuna (10,0%). Iznos duga manji je za 9,8% (74,6 milijuna kuna). Najveći rast zabilježen je kod potrošača čiji je dug veći od 100.000 kuna, a jednak ili manji od 500.000 kuna. Tih je potrošača, 31. prosinca 2020. g. u odnosu na 31. prosinca 2019. godine, bilo za 7,7% više, a njihov dug veći je za 8,3% (378,6 milijuna kuna).

Zbog neizvršenih osnova za plaćanje, 31. prosinca 2020. godine, evidentiran je 15.431 poslovni subjekt, s 4,92 milijarde kuna duga. U odnosu na stanje 31. prosinca 2019. g., riječ je o smanjenju broja poslovnih subjekata za 2.472 (13,8%) i smanjenju prijavljenih neizvršenih osnova za plaćanje u iznosu od 1,0 milijarde kuna (16,3%).

Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (7 glasova  „ZA“  i  2 glasa „PROTIV“) predložiti Hrvatskome saboru da ne prihvati donošenje Zakona o izmjeni Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl.oec., predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA  ODBORA
Grozdana Perić, dipl.oec.