.png)
Zagreb - Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu održao je u četvrtak tematsku sjednicu „Izmjene Zakona o elektroničkim komunikacijama i Pravilnika o potvrdi i naknadi za pravo puta" na kojoj se raspravljalo o izmjenama ovih pravnih propisa kojima se, između ostaloga, predlaže značajno smanjenje naknade za pravo puta.
Budući da će navedeno smanjenje značajno utjecati na smanjenje prihoda jedinica lokalne i područne samouprave Odbor je na raspravu o ovim izmjenama pozvao predstavnike Ministarstva mora, prometa i infrastrukture i Hrvatske regulatorne agencije za mrežne djelatnosti (HAKOM) kao i predstavnike Hrvatske zajednice županija, Udruge gradova u Republici Hrvatskoj, Zajednica općina u Republici Hrvatskoj te pravne stručnjake koji zastupaju interese jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Predsjednik Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Ivan Penava je istaknuo kako je ova tema izazvala niz komentara naših čelnika lokalne i područne samouprave te se zahvalio onima koji su joj svojim angažmanom dali na značenju. – Predložene izmjene i dopune Pravilnika o potvrdi i naknadi za pravo puta značajno će utjecati na proračunske prihode jedinica lokalne i područne samouprave i prema nekim procjenama ti iznose se kreću do 300 milijuna kuna, a što je za naše gradove i općine značajne teret osobito uzimajući u obzir povećanje troškova, rekao je u uvodu Penava te pozvao predstavnike predlagatelja da ukratko predstave predložene izmjene.
Državni tajnik Ministarstva mora, prometa i infrastrukture Alen Gospočić detaljno je obrazložio stavove predlagatelja ponajprije naglašavajući kako je institut prava puta prenesen iz okvirne direktive EU-a i uveden u Zakon o elektroničkim komunikacijama još 2008. godine. Govoreći o interesu Hrvatske u kontekstu izgradnje, održavanja, i popravljanja, građenja elektroničke infrastrukture, istaknuo je problem nesređenoga zemljišno-knjižnog stanja kao velike prepreke u njezinom daljnjem razvoju.
– Pravom puta se omogućuje slobodan i neometan pristup operatera tuđim nekretninama u cilju daljnjeg razvoja cjelokupne djelatnosti elektroničke komunikacijske mreže i usluga u Hrvatskoj, rekao je Gospočić te dodao kako je po postojećem zakonu telekomunikacijski operator dužan upravitelju općeg dobra i vlasniku nekretnine plaćati naknadu za pravo puta, a upravitelj općeg dobra i vlasnik nekretnine obvezan je telekomunikacijskom operatoru omogućiti pravo puta. Također je rekao kako se Pravilnikom HAKOM-a određuje visina naknade koja predstavlja pravičan razmjer između prava upravitelja opće dobra i vlasnika nekretnine i interesa operatera elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga te javnog interesa.
Državni tajnik je naglasio kako je Ministarstva mora, prometa i infrastrukture u proteklom razdoblju provelo sveobuhvatnu analizu visine naknada za pravo puta te iznio podatak kako Europska komisija, Svjetska banka, domaće neovisne institucije već godinama navode kako je naknada za pravo puta u Hrvatskoj previsoka i da je treba smanjiti. Zaključno je rekao kako je ovo samo nacrt prijedloga zakona koji je bio na javnom savjetovanju kako bi se o njemu provela sveobuhvatna rasprava te kako će se sve primjedbe, prijedloge i mišljenja analizirati i uzeti u obzir pri izradi konačnog prijedloga zakona.
Predsjednik Vijeća HAKOM-a Tonko Obuljen predstavio je izmjene Pravilnika o potvrdi i naknadi za pravo puta navodeći kako su izmjene pokrenute temeljem izmjena Zakona o cestama iz prosinca 2021. godine. Govoreći o potvrdama za pravo puta Obuljen je istaknuo kako je HAKOM izdao potvrde u vrijednosti o 127 milijuna kuna koliko se plaća po osnovi za pravo puta, od čega za jedinice lokalne samouprave 94 600 000 kuna, a za županijske uprave za ceste 32 480 000 kuna te kako bi se te brojke prepolovile novim naknadama za pravo puta. – Proveli smo javnu raspravu o Pravilniku i zaprimili smo preko šezdesetak primjedbi i one se u prvome redu odnose na nerazvrstane ceste i mi ćemo sada zastati s donošenjem Pravilnika, rekao je Obuljen te dodao kako će se primjedbe i s ove tematske sjednice i sa savjetovanja detaljno proučiti.
U raspravi je naglašena potreba zaštite interesa jedinica lokalne samouprave kad je riječ o pravu na zakonsku naplatu naknade za pravo puta. U tom kontekstu istaknuto je kako velik broj jedinica lokalne samouprave, ali i privatnih vlasnika samo djelomično, a neki i nikako nisu uspjele od telekomunikacijskih kompanija naplatiti naknadu za prvo puta. Upozoreno je na niz još uvijek neriješenih i otvorenih pitanja vlasništva nad infrastrukturom elektroničkih komunikacija kao i nesređenih imovinsko-pravnih odnosa.
Sudionici su se složili kako su investicije u ovom području nužne za razvoj jedinica lokalne samouprave, no kako se ni u kojoj situaciji ne smije pogodovati telekomunikacijskim operaterima. Isto tako je rečeno kako se kod donošenja izmjena zakona o kojemu je bilo riječ na ovoj tematskoj sjednici kojima se zadire u proračune jedinica lokalne samouprave treba voditi računa i o kompenzacijskim efektima.
Zaključeno je kako je potrebna značajna dorada ovog nacrta prijedloga zakona te da će predlagatelju biti upućene primjedbe i prijedlozi u formi zaključka Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu kako bi se isti ugradili u konačnog prijedlog zakona.