Odbor za obranu Hrvatskog sabora na 7. sjednici održanoj 24. rujna 2008. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o dopunama Zakona o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Ante Kotromanović, zastupnik u Hrvatskom saboru, aktom od 16. lipnja 2008. godine.

Odbor je na temelju članka 64.a Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao o predmetnom aktu, kao matično radno tijelo.

Prijedlog zakona o dopunama Zakona o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske, uvodno je obrazložio predlagatelj Ante Kotromanović, zastupnik u Hrvatskom saboru, koji je u svom izlaganju istaknuo da bi se ustanovljavanjem odličja „Heroj Domovinskog rata“ ispravila nepravda prema braniteljima (oko stotinjak), koji su više puta učinili junačko djelo, ali za isto nisu dobili odličje.
Ovaj Odbor zaprimio je i mišljenje Vlade Republike Hrvatske Klasa: 060-01/08-01/01 Urbroj: 5030109-08-2 od 28. kolovoza 2008. godine.
Predstavnik Vlade istaknuo je da Vlada Republike Hrvatske ne podržava Prijedlog zakona o dopunama Zakona o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske, koji je podnio Ante Kotromanović. Naime, predstavnik Vlada Republike Hrvatske u svom izlaganju u bitnom je naveo da su važećim Zakonom već ustanovljena odličja za iznimnu hrabrost i junački čin u ratu, izravnoj ratnoj opasnosti ili u posebnim okolnostima u miru te da su detaljno propisani uvjeti i postupak njihove dodjele.
Nadalje, je napomenuo da se u obrazloženju zakonskog prijedloga navodi da će za dodjelu predloženog odličja biti potrebno izraditi stroge kriterije, ali da normativni dio teksta Prijedloga zakona ne sadrži kriterije, niti naziv tijela koje bi bilo nadležno za izradu istog, kao ni ovlast zakonodavca da kriterije može propisati podzakonskim propisom, te da dio Prijedloga zakona koji se odnosi na ocjenu i izvore potrebnih sredstava ne sadrži odgovor, na što bi se utrošila predviđena sredstva. 
Nakon uvodnog obrazloženja predlagatelja Prijedloga zakona i predstavnika Vlade Republike Hrvatske, u raspravi su sudjelovali članovi Odbora, te su iznijeli suprotstavljena mišljenja:

- da mnogi poginuli hrvatski branitelji, odnosno njihove obitelji nisu dobili posmrtno odličje za hrabrost;
- da je potrebno ustanovljavanje takvog odličja jer postoje i živi heroji kojima bi se isto moglo dodijeliti;
- da se detaljno razrade kriteriji za dodjelu predmetnog odličja i formira povjerenstvo koje bi moglo dodijeliti najviše 100 odličja „Heroj Domovinskog rata“;
- da je mali broj odličja, koja se temeljem sada važećeg Zakona mogu dodijeliti vojnicima, dočasnicima i časnicima, u odnosu na broj odličja u drugim zemljama, gdje se vojnicima može dodijeliti od 10 do 20 odličja;
- da se predložena inicijativa dopune zakona podržava, te da se ista doradi prije ponovnog upućivanja u proceduru;
- da bi se trebalo predložiti donošenje novog zakona o odličjima, a u koji bi se ugradilo i predmetno odličje;
- da postoji i javni interes da imamo heroje Domovinskog rat, i- da mnogi poginuli i ranjeni hrvatski branitelji iz Domovinskog rata nisu dobili zaslužena odličja ni činove, ali da je sada prekasno da se ustanovljava novo odličje,
- da je postojećim zakonom na zadovoljavajući način riješeno pitanje dodjele i broja odličja.

Nakon provedene rasprave, predloženo je da se prihvati Prijedlog zakona o dopunama Zakona o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske i da se sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznesena u raspravi upute Vladi Republike Hrvatske radi pripreme Konačnog prijedloga zakona. O navedenom prijedlogu članovi Odbora glasovali su (četiri glasa „za“, četiri glasa „protiv“, jedan glas „suzdržan“), te su odlučili Hrvatskome saboru predložiti donošenje slijedećeg:

ZAKLJUČKA

Ne prihvaća se Prijedlog zakona o dopunama Zakona o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske (P. Z. br. 114),

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio Borisa Šprema, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK
         
      Boris Šprem