Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 35. sjednici održanoj 09. lipnja 2026. godine razmotrio Konačni prijedlog zakona o slobodnim zonama, P.Z. br. 235 (u daljnjem tekstu: Konačni prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. svibnja 2026. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da je trenutno važeći Zakon na snazi od 1996. godine. U međuvremenu je dorađivan brojnim izmjenama i dopunama, posebno tijekom pregovora za članstvo u Europskoj uniji, no i dalje sadrži zastarjele odredbe i neprimjenjiva rješenja u odnosu na današnje gospodarsko okruženje.
Ovaj Konačni prijedlog zakona osigurava pravni okvir primjeren potrebama i izazovima današnjeg gospodarskog okruženja i jasnoću propisa kojim se regulira osnivanje i upravljanje slobodnim zonama, kao i obavljanje gospodarske djelatnosti u tim zonama.
Zakonski tekst dorađen je nakon rasprave o Prijedlogu zakona (prvo čitanje) u Hrvatskome saboru, a izmjene su napravljene u cilju povećanja pravne jasnoće, transparentnosti te normativne dosljednosti.
Ključne razlike između Prijedloga zakona i Konačnog prijedloga zakona odnose se prvenstveno na nomotehničke korekcije i dodatno normativno preciziranje pojedinih odredbi:
- u prijelaznim i završnim odredbama dodani su naslovi iznad članaka radi osiguravanja bolje preglednost zakonskog teksta i usklađenosti s metodološko-nomotehničkim pravilima,
- struktura završnih odredbi je izmijenjena na način da je odredba o prestanku važenja prethodnog zakona premještena neposredno prije završne odredbe o stupanju na snagu, čime se dodatno uspostavlja logičan slijed normi,
- s obzirom na interes iskazan tijekom plenarne rasprave u vezi odredbe o godišnjem izvješćivanju, propisuje se obveza podnošenja godišnjeg izvješća Hrvatskome saboru, a u svrhu institucionalnog nadzora nad sustavom slobodnih zona,
- također, izvršeno je usklađenje pojedinih prekršajnih odredbi kako bi njihov opis u cijelosti odgovarao normativnom dijelu zakona, čime se osigurava mogućnost dosljedne primjene u praksi.
- Konačni prijedlog zakona je unaprijeđena verzija prethodnog Prijedloga zakona, a koja uvažava raspravu u Hrvatskome saboru te doprinosi većoj transparentnosti i kvaliteti zakonodavnog okvira.
U Republici Hrvatskoj trenutno posluje šest slobodnih zona, a prema podacima za 2024. godinu u slobodnim zonama posluje ukupno 48 korisnika s više od 1.400 zaposlenih.
Iako njihov udio u ukupnom gospodarstvu nije velik, slobodne zone imaju svoju ulogu u međunarodnoj konkurentnosti i izvozu.
Bez rasprave Odbor je sa 8 (osam) glasova „ZA“ i 1 (jedan) glas „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O SLOBODNIM ZONAMA
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić