Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 19. sjednici održanoj 11. prosinca 2025., Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 4. prosinca 2025.
Odbor je Konačni prijedlog ovog zakona razmatrao kao zainteresirano radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja uvodno je istaknuo kako se predloženim izmjenama jača razina zaštite civilnih stradalnika Domovinskog rata kroz povećanje osnovice za osobnu i obiteljsku invalidninu, posebne dodatke, dodatke za njegu i pomoć druge osobe, ortopedske dodatke te novčane naknade, pri čemu se osnovica ubuduće određuje odlukom Vlade, uz jamstvo da ne može biti niža od prethodne godine. Naglasio je kako se Zakonom uvodi novo poglavlje o zdravstvenim pravima (status osiguranika, oslobađanje od sudjelovanja u troškovima zdravstvene zaštite, medicinska rehabilitacija, ortopedska i druga pomagala, preventivni sistematski pregledi), kao i proširenje prava na troškove prijevoza, ukopa i grobnog mjesta, uključujući ukop po službenoj dužnosti kada nema tko osigurati ukop. Dodatno je istaknuo kako se predviđa jednokratna novčana pomoć nakon ekshumacije i identifikacije ili proglašenja nestale civilne osobe umrlom, usklađivanje prekršajnih odredbi s eurom te automatizirano usklađivanje postojećih prava korisnika nakon stupanja Zakona na snagu.
U odnosu na tekst prijedloga Zakona iz prvog čitanja, predstavnik predlagatelja naveo je kako su u Konačnom prijedlogu uvažene primjedbe iz rasprave pa je povećan iznos obiteljske invalidnine te je posebno uređeno ostvarivanje obiteljske invalidnine za roditelje poginulih ili umrlih civilnih osoba. Istaknuo je i uvođenje odredbi o preventivnim sistematskim pregledima za civilne stradalnike Domovinskog rata, kao i odredbi o pravu na jednokratnu novčanu pomoć nakon ekshumacije i identifikacije ili proglašenja nestale civilne osobe umrlom.
U raspravi je pohvaljeno uvođenje novosti u Konačnom prijedlogu zakona kojima se bitno povećavaju prava civilnih stradalnika Domovinskog rata. Upozoreno je na ključne nedostatke Zakona koji nisu bili predmet izmjena i dopuna, a odnose se na dokazivanje stradavanja medicinskom dokumentacijom iz drugih država, saslušanjem svjedoka ili vještačenjima u skladu s općim upravnim postupkom, posebice za osobe koje su nakon stradavanja bile izvan dohvata hrvatskih institucija. Istaknuto je kako prvostupanjska tijela često samo navode negativno mišljenje Povjerenstva bez obrazloženja kada su u pitanju klasificirani podaci, što onemogućuje učinkovito vođenje žalbenog i sudskog postupka; vezano uz tajnost podataka, stranka bi morala znati barem osnovne činjenice na temelju kojih pokreće spor, neovisno o tome što sud može deklasificirati podatke u postupku.
Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina bez rasprave je većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 1 glas „SUZDRŽAN“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O CIVILNIM STRADALNICIMA IZ DOMOVINSKOG RATA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio prof. dr. sc. Milorada Pupovca, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti Sanju Bježančević, potpredsjednicu Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Milorad Pupovac