Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 24. sjednici održanoj 14. listopada 2025. raspravio je Prijedlog zakona o prekograničnom pribavljanju elektroničkih dokaza u kaznenim postupcima, P.Z.E. br. 202, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom od 3. listopada 2025. godine.
Odbor je Prijedlog zakona u skladu s odredbom članka 81. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Predstavnik predlagatelja uvodno je naglasio da su u današnjem digitalnom okruženju elektronički dokazi od velike važnosti u kaznenim postupcima, no najčešće ih drže pružatelji usluga koji su izvan nadležnosti istražnih tijela, a postojeći oblici pravosudne suradnje nisu dovoljno učinkoviti. Stoga je na razini Europske nije donesen zakonodavni paket o prekograničnom pribavljanju elektroničkih dokaza u kaznenim postupcima, koji čine i Uredba (EU) 2023/1543 o europskim nalozima za dostavljanje i europskim nalozima za čuvanje elektroničkih dokaza u kaznenim postupcima i za izvršenje kazni zatvora nakon kaznenog postupka, te Direktiva (EU) 2023/1544 o utvrđivanju usklađenih pravila za imenovanje imenovanih subjekata koji imaju poslovni nastan i za imenovanje pravnih zastupnika za potrebe prikupljanja elektroničkih dokaza u kaznenim postupcima.
Istaknuto je da se Uredbom olakšava i ubrzava pristup elektroničkim dokazima za istragu i kazneni progon na način da pravosudno tijelo jedne države članice može tražiti dostavu elektroničkih dokaza od imenovanog subjekta pružatelja usluga ili naložiti čuvanje podataka do dostave zahtjeva. Uredba također uspostavlja dva nova instrumenta pravosudne suradnje, europski nalog za dostavljanje i europski nalog za čuvanje, a predviđa i sankcije protiv pružatelja usluga ako ne ispunjavaju obveze propisane Uredbom.
Slijedom navedenog, ovim Prijedlogom zakona osigurava se provedba Uredbe (EU) 2023/1543 i preuzima se Direktiva (EU) 2023/1544, propisuju se nadležna tijela i njihovo postupanje u postupku pribavljanja elektroničkih dokaza u kaznenim postupcima, kao i pravila za imenovanje imenovanih subjekata koji imaju poslovni nastan i za imenovanje pravnih zastupnika pružatelja usluga u EU za potrebe prikupljanja elektroničkih dokaza u kaznenim postupcima.
U nastavku je također istaknuto da se kao koordinativno tijelo sukladno Uredbi propisuje Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa. Hrvatska regulatorna agencija za mrežne djelatnosti propisuje se kao središnje tijelo za osiguranje dosljedne i proporcionalne primjene postupaka imenovanja, zatim za vođenje registra imenovanih subjekata i ovlašten je tužitelj za prekršaje iz Glave IV. ovoga Zakona.
Zaključno, istaknuto je da će se donošenjem ovoga zakona olakšati prekogranično pribavljanje elektroničkih dokaza u okviru pravosudne suradnje s državama članicama Europske unije, s obzirom da ovaj zakon omogućuje pravosudnim tijelima pribavljanje elektroničkih dokaza izravno od pružatelja usluga čime se bitno skraćuje postupak.
Bez rasprave, Odbor za pravosuđe je većinom glasova (sedam glasova „ZA“ i jedan glas „SUZDRŽAN“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeće zaključke:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o prekograničnom pribavljanju elektroničkih dokaza u kaznenim postupcima, P.Z.E. br. 202
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi upućuju se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Nikola Grmoja