Odbor za poljoprivredu Hrvatskoga sabora raspravio je na 51. sjednici održanoj 16. rujna 2026. godine, Godišnje izvješće o radu Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja za 2025. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, aktom od 9 lipnja 2026. godine. Odbor za poljoprivredu, raspravio je predmetno Izvješće u svojstvu zainteresiranog radnog tijela, u dijelu koji se odnosi na provedbu Zakona o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom.
Agencija je u području nepoštenih trgovačkih praksi tijekom 2025. godine riješila ukupno 31 predmet, od toga četiri upravna predmeta i 27 neupravnih predmeta. Na dan 31. prosinca 2025. u tijeku je bilo postupanje u 13 upravnih postupaka. U razdoblju od 1. siječnja 2025. do 31. prosinca 2025., Agencija je prekršiteljima ZNTP-a izrekla novčane kazne u ukupnom iznosu od 322.500,00 EUR. U Državni proračun je u istom razdoblju uplaćeno ukupno 225.628,77 EUR novčanih kazni.
U raspravi je rečeno kako bi inozemne tvrtke koje krše pravila tržišnog natjecanja na hrvatskom tržištu, posebno one u graditeljskom sektoru, trebalo više nadzirati jer su iste nelojalna konkurencija domaćim tvrtkama. Vezano uz dosadašnje aktivnosti Odbora za poljoprivredu, koje su bile usmjerene prema definiranju prodaje proizvoda ispod proizvođačke cijene kao nepoštene trgovačke prakse, upitano je ima li pomaka u reguliranju istoga te koje aktivnosti po tom pitanju poduzima Agencija. Upitano je i za razloge zbog kojih je naplata kazni za koje su postupci okončani još 2021. godine izvršena tek 2025. godine i rečeno kako se time potencijalnim prekršiteljima Zakona šalje kriva poruka. Upitano je i kako Agencija može postupati, te koje promjene treba napraviti u zakonskoj regulativi kako bi se ograničila dostupnost jeftinog UHT mlijeka na hrvatskom tržištu.
Agencija je prepoznala potrebu za snažnijom kontrolom tvrtki koje nisu registrirane u Republici Hrvatskoj pa je isto regulirano zadnjim izmjenama Zakona o javnoj nabavi te je propisano da se prekršitelji Zakona isključuju iz postupaka javne nabave na dvije godine, a vrijeme će pokazati koliko će isto biti primjenjivo u praksi. Podsjetila je na skore izmjene europske Direktive o nepoštenim trgovačkim praksama u odnosima među poduzećima u lancu opskrbe poljoprivrednim i prehrambenim proizvodima, koje su najavljene za kraj ove godine i dodala da se na nacionalnoj razini, s predstavnicima akademske zajednice i Ministarstva pokušava pronaći odgovarajući model kojim bi se mogla utvrđivati prodaja proizvoda ispod proizvođačke cijene kao nepoštene trgovačke prakse. Kako je pojasnila, dok god takva praksa nije proglašena nepoštenom trgovačkom praksom, ista se ne može sankcionirati. Podsjetila je na dugotrajnost postupaka utvrđivanja nepoštenih trgovačkih praksi i dodala kako stranke u postupku nakon što Agencija donese rješenje mogu podnijeti tužbu Upravnom sudu te nakon toga i žalbu Visokom upravnom sudu, te se tek nakon što Visoki upravni sud donese odluku, rješenje Agencije može naplatiti, a sve navedeno je razlog dugotrajnih postupaka naplate. Vezano uz prodaju jeftinog UHT mlijeka, odgovorila je da Agencija prati kretanje nabavnih cijena u trgovačkim lancima i prodajnih cijena na tržištu, provjerava račune, zavisne troškove, PDV i da po tim kriterijima za sada nisu utvrđene nepravilnosti. Pojasnila je kako u ovom trenutku nije moguće pratiti proizvođačke cijene niti u Hrvatskoj niti u drugim državama članicama pa je jedini kriterij praćenje nabavnih cijena kako je to propisano zakonom.
Nakon provedene rasprave Odbor za poljoprivredu je jednoglasno (7 glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg
Z A K LJ U Č K A
Prihvaća se Godišnje izvješće o radu Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja za 2025. godinu.
PREDSJEDNICA ODBORA
Marijana Petir