Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 21. sjednici, održanoj 26. rujna 2025. godine, Godišnje izvješće o radu Agencije za znanost i visoko obrazovanje za 2023. godinu i Plan aktivnosti za 2024. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Agencija za znanost i visoko obrazovanje aktom od 21. prosinca 2024. godine.
Odbor je, u smislu članka 97. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Izvješću raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade RH KLASA.022-03/24-12/39, URBROJ: 50301-04/32-25-19 od 21. veljače 2025. godine.
Sukladno članku 247. Poslovnika Hrvatskog sabora, provedena je objedinjena rasprava o predmetnom Izvješću s Godišnjem izvješće o radu Agencije za znanost i visoko obrazovanje za 2024.godinu.
Uvodno obrazloženje podnijela je ravnateljica Agencije za znanost i visoko obrazovanje. Podnositeljica Izvješća je istaknula je kako Agencija sukladno odredbama članka 45. novog Zakona o osiguravanju kvalitete u visokom obrazovanju i znanosti („Narodne novine“, broj 151/22.) dostavlja ministarstvu nadležnom za znanost i obrazovanje i Hrvatskome saboru godišnje izvješće o radu Agencije, što je po prvi puta učinjeno 2024. godine, a što podrazumijeva proceduralno drugačiji postupak u odnosu na postupak koji se provodio prethodnih godina. S tim u svezi Agencija je u podnijela Izvješće 2024. godine, ali je isto povukla iz procedure iz razloga što Izvješće nije sadržavalo godišnji Izvještaj o izvršenju financijskog plana Agencije sukladno članku 86. stavku 6. Zakona o proračunu („Narodne novine“, broj 144/21) i članku 52. stavku 10. Pravilnika o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna i financijskog plana („Narodne novine“, broj 85/23.). Slijedom iznijetoga Agencija je doradila Godišnje Izvješće o radu za 2023. godinu i Plan aktivnost za 2024. godinu i uputila u proceduru.
Isto tako, podnositeljica Izvješća je istaknula kako su tijekom 2023. godine sukladno novom zakonskom okviru izrađeni i objavljeni dokumenti za provođenje postupaka inicijalne akreditacije studija, inicijalne akreditacije visokog učilišta, akreditacije združenog studija, reakreditacije visokog učilišta, inicijalne akreditacije znanstvenog instituta i reakreditacije znanstvenog instituta. Također, istaknula je kako je Agencija za znanost i visoko obrazovanje (u daljnjem tekstu AZVO) u 2023. godini reakreditirala 10 visokih učilišta, dok je Akreditacijski savjet Agencije usvojio 68 mišljenje Povjerenstva u postupcima reakreditacije doktorskih studija, od čega 21 mišljenje u starom sazivu, a 47 mišljenja u novom sazivu.
Tijekom 2023. godine Upravno vijeće AZVO-a održalo je devet sjednica, dok je Akreditacijski savjet Agencije održao osam redovnih sjednica i tri izvanredne sjednice na kojima je donio pet pozitivnih mišljenja za izdavanje dopusnice za izvođenje studija, pet mišljenja o izdavanju pisma očekivanja, četiri konačna mišljenja u postupku reakreditacije visokog učilišta te 11 pozitivnih mišljenja o izdavanju potvrde o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti visokog obrazovanja i znanstvene djelatnosti. Isto tako, Akreditacijski savjet donio je jedno negativno mišljenje o izdavanju uskrate dopusnice za obavljanje znanstvene djelatnosti, zatim dva mišljenja za obavljanje znanstvene djelatnosti, pet pozitivnih i jedno negativno mišljenje u postupku inicijalne akreditacije za izvođenje studijskog programa, sedam pozitivnih mišljenja u postupku reakreditacije poslijediplomskih sveučilišnih (doktorskih) studija i druge odluke.
Tijekom 2023. godine AZVO je vrednovao 44 zahtjeva za upis prijedloga standarda kvalifikacija u Registar HKO-a, za 21 zahtjev je provedeno i stručno vrednovanje te je u Registar upisano 11 standarda kvalifikacija na razini visokog obrazovanja. Također, za 26 programa cjeloživotnog učenja na razini visokog obrazovanja izdana je potvrda o njihovoj usklađenosti sa standardima skupova ishoda učenja iz Registra HKO-a.
U raspravi većina članova Odbora prihvatila je godišnje Izvješće o radu i podržala rad Agencije za znanost i visoko obrazovanje. Uz pohvale na međunarodnoj vidljivosti Agencije u raspravi je istaknuto mišljenje pojedinih članova Odbora kako je Agencija ključno tijelo u sustavu visokog obrazovanja koja ima za cilj osiguravanje kvalitete i unaprjeđenja kvalitete rada visokih učilišta i znanstvenih instituta te da bi u tom smislu članovi upravljačkih tijela Agencije trebali biti osobe besprijekorne znanstvene karijere i etike. K tome, istaknuto je da bi iste za vrijeme trajanja određenih postupaka trebale biti izuzete iz postupka odlučivanja i donošenja odluka vezanih uz sustav visokog obrazovanja. Jednako tako, istaknuto je mišljenje kako bi rad Agencije trebao biti vidljiviji u javnom prostoru po pitanju kvalitete studijskih programa, kvalitete doktorskih studija te podacima vezanima za usklađivanje studijskih programa s potrebama tržišta rada. Također, u raspravi je ukazano na nerazmjer u broju Sveučilišta, Veleučilišta i studijskih programa odnosu na broj stanovnika Republike Hrvatske. Tema rasprave bila je kvaliteta doktorskih studija ali i problematika Veleučilišta Hrvatskog zagorja u Krapini.
Podnositeljica Izvješća u odgovoru na pitanja između ostaloga istaknula je kako je uloga Agencije unaprjeđenje kvalitete i vanjsko vrednovanje kvalitete na visoko obrazovnim ustanovama. S tim u svezi osvrnula se na kvalitetu doktorskih studija pri čemu je istaknula kako Agencija, s ciljem utvrđivanja kvalitete, svrsishodnosti i učinkovitosti doktorskih studija, u Republici Hrvatskoj svake godine provodi tematske analize te je navela da je na temelju analize iz 2018. godine ukinuto 20 doktorskih studija.
Na temelju članaka 44. stavka 6. Poslovnika Hrvatskoga sabora članica Odbora predložila je sljedeći Zaključak:
"Predlaže se Hrvatskome saboru da se o Godišnjem Izvješću o radu Agencije za znanost i visoko obrazovanje za 2023. godinu i Planu aktivnosti za 2024. godinu provede rasprava na sjednici Hrvatskoga sabora".
Predloženi zaključak je odbijen većinom glasova (7 glasova „PROTIV“ i 4 glasa „ZA“ ).
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 4 glasa „PROTIV“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje zaključka
PRIHVAĆA SE GODIŠNJE IZVJEŠĆE O RADU AGENCIJE ZA ZNANOST I VISOKO OBRAZOVANJE ZA 2023. GODINU I PRIMA SE NA ZNANJE PLAN AKTIVNOSTI ZA 2024. GODINU
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković, predsjednica Odbora, a u slučaju njezine odsutnosti prof. dr. sc. Damir Bakić, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
izv. prof. dr. sc. Vesna Bedeković