Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 58. sjednici, održanoj 12. lipnja 2026. godine, Izvješća o obavljenim financijskim revizijama trgovačkih društava u vlasništvu lokalnih jedinica, koja je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s odredbom članka 16. i 21. Zakona o Državnom uredu za reviziju („Narodne novine“, broj 25/19.), dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 31. ožujka 2026. godine.
Odbor je o predmetnim Izvješćima raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 28. svibnja 2026. godine, u kojem Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru da prihvati predmetna Izvješća.
Uvodno je predstavnica Državnog ureda za reviziju predstavila Izvješća. Tijekom 2025. Državni ured za reviziju obavio je financijsku reviziju 21 trgovačkog društva i tri ljekarne u vlasništvu lokalnih jedinica (županija, gradova i općina). Kod 13 trgovačkih društava i jedne ljekarne predmet revizije bili su godišnji financijski izvještaji i usklađenost poslovanja za 2024., a kod osam trgovačkih društava i dvije ljekarne za 2023. Revizija je planirana i obavljena u cilju izražavanja mišljenja jesu li financijski izvještaji u svim značajnim odrednicama sastavljeni u skladu s okvirom financijskog izvještavanja, a poslovanje usklađeno sa zakonima, drugim propisima i unutarnjim aktima. Provjerena je i provedba naloga i preporuka iz prošlih revizija.
O financijskim izvještajima trgovačkih društava i ljekarni izraženo je deset bezuvjetnih, 13 uvjetnih i jedno nepovoljno mišljenje, a o usklađenosti poslovanja tri bezuvjetna i 21 uvjetno mišljenje.
Revizijom su utvrđene nepravilnosti i propusti u području djelokruga, sustava unutarnjih kontrola, planiranja, računovodstvenog poslovanja i financijskih izvještaja, prihoda i potraživanja, rashoda i obveza, imovine, javne nabave i druge nepravilnosti.
Propusti i nepravilnosti, između ostalog, odnosili su na sljedeće: pojedina trgovačka društva i jedna ljekarna nisu utvrdili poslovne ciljeve, a tri trgovačka društva nisu utvrdila misiju i viziju; pojedina trgovačka društva nisu utvrdila rizike te uspostavila registar rizika; pojedina trgovačka društva i ljekarne nisu svojim unutarnjim aktima i procedurama uredili značajnije poslovne procese; pojedina trgovačka društva i ljekarne nisu donijeli strateški plan niti su nekim drugim planskim dokumentom utvrdili strateški smjer i dugoročne ciljeve razvoja, aktivnosti potrebne za ostvarenje ciljeva te mjere za procjenu uspješnosti ostvarenja zadanih ciljeva; pojedina trgovačka društva i ljekarne nisu donijeli poslovne planove ili su predviđene aktivnosti za ostvarenje poslovnih ciljeva utvrđene opisno bez navođenja financijskih iznosa, mjera i rokova za provedbu. Nadalje, nisu sastavljena izvješća o ostvarenju poslovnog plana iz kojih bi bila vidljiva usporedba planiranog i ostvarenog, razlozi odstupanja te usporedba pokazatelja uspješnosti s prijašnjim razdobljima; obavljeni popis imovine i obveza nije cjelovit, zbog čega nije postignuta osnovna svrha popisa. Kod pojedinih trgovačkih društava amortizacija nije obračunata ili je obračunata pogrešno. Iako su poduzimane mjere naplate, potraživanja su i dalje značajna, a za potraživanja starija od 365 dana nije proveden ispravak vrijednosti, te za naplatu potraživanja nisu donesene procedure. Nagrade za rezultate rada i stimulativni dio plaće isplaćene su pojedinim zaposlenicima bez utvrđenih mjerljivih kriterija, a uz putne naloge na temelju kojih su isplaćivane naknade troškova na službenom putu nisu priložena izvješća o obavljenom službenom putu. Također, plan nabave roba, radova i usluga pojedinih trgovačkih društava i ljekarni ne sadrži predmete nabave vrijednosti jednake ili veće od 2.650,00 eura, izmjene i dopune planova nabave u slučajevima kada ostvarenje odstupa od plana nisu donesene, plan nabave nije objavljen u Elektroničkom oglasniku javne nabave. Za pojedine nabave roba, radova i usluga nisu poštovani načini nabave propisani unutarnjim aktima, jer su nabave obavljene ispostavljanjem narudžbenice izravno odabranom dobavljaču ili izravnim ugovaranjem, a trebalo je uputiti poziv na dostavu ponuda. Bez provedbe postupaka nabave nabavljeno je roba, radova i usluga u vrijednosti od 20.753.071,91 euro. Za dugoročno zaduživanje nije pribavljena suglasnost većinskog vlasnika, odnosno osnivača.
Za sve utvrđene nepravilnosti i propuste Državni ured za reviziju je ovim trgovačkim društvima i ljekarnama dao 410 naloga i preporuka. Osim toga, utvrđeno je da je, od 59 naloga i preporuka danih u prošlim revizijama, provedeno 36 naloga i preporuka ili 61,0 %, 14 ili 23,7 % nije provedeno, djelomično su provedena tri naloga ili 5,1 %, a šest naloga i preporuka ili 10,2 % nije primjenjivo (zbog izmjene propisa ili subjekti nisu imali aktivnosti za koje su dani nalozi i preporuke).
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je jednoglasno (10 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak:
Prihvaćaju se Izvješća o obavljenim financijskim revizijama trgovačkih društava u vlasništvu lokalnih jedinica
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac