Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 21. sjednici održanoj 20. listopada 2026. godine razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o osobama nestalim u Domovinskom ratu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske svojim aktom od 14. listopada 2026. godine.
Odbor je predmetni akt razmotrio u svojstvu matičnoga radnog tijela sukladno odredbi članka 91. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Prema riječima predstavnika predlagatelja, predloženim zakonskim izmjenama nastoji se riješiti dugogodišnje pitanje provođenja ostavinskih postupaka iza osoba nestalih u Domovinskom ratu, bez potrebe za njihovim prethodnim proglašenjem umrlima. U uvodnom obrazloženju istaknuo je kako Republika Hrvatska, putem Ministarstva hrvatskih branitelja, na dan 15. listopada 2026. godine još uvijek traga za 1.725 nestalih i smrtno stradalih osoba u Domovinskom ratu za koje nije poznato mjesto ukopa.
Važećim Zakonom o osobama nestalim u Domovinskom ratu iz 2019. godine prvi je put uspostavljen jedinstven pravni okvir kojim se uređuju prava nestalih osoba i članova njihovih obitelji na saznanje o njihovoj sudbini te postupci njihova traženja. Međutim, u praksi se pokazala potreba za dodatnim uređenjem pitanja nasljeđivanja imovine nestalih osoba. Naime, prema postojećim propisima, provođenje ostavinskog postupka uvjetovano je prethodnim proglašenjem nestale osobe umrlom, što za mnoge članove njihovih obitelji predstavlja iznimno teško i emocionalno neprihvatljivo iskustvo. Slijedom navedenoga, na inicijativu i u suradnji sa Savezom udruga obitelji zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja, pristupilo se izradi predmetnih zakonskih izmjena.
Temeljni cilj predloženih zakonskih izmjena je omogućiti pokretanje ostavinskog postupka iza osobe nestale u Domovinskom ratu, bez obveze njezina prethodnog proglašenja umrlom.
Predviđeno je da Ministarstvo hrvatskih branitelja, na zahtjev člana obitelji ili drugog zakonskog nasljednika, donosi rješenje kojim se utvrđuje status osobe nestale u Domovinskom ratu, odnosno smrtno stradale osobe za koju nije poznato mjesto ukopa.
Takvo rješenje služit će isključivo za potrebe pokretanja ostavinskog postupka pred nadležnim sudom, pri čemu se ne mijenja pravni status nestale osobe.
U odnosu na Prijedlog zakona iz prvog čitanja, Konačni prijedlog zakona dopunjen je odredbom kojom se, u slučaju kada nema živih članova obitelji prema definiciji iz Zakona, podnošenje zahtjeva omogućuje svim zakonskim nasljednicima.
Za provedbu ovoga Zakona nije potrebno osigurati dodatna financijska sredstva u državnom proračunu.
Članovi Odbora istaknuli su važnost predloženih izmjena za obitelji nestalih hrvatskih branitelja i civila, kojima se omogućuje rješavanje imovinskopravnih pitanja bez dodatnog emocionalnog opterećenja koje proizlazi iz obveze proglašenja njihovih najmilijih umrlima.
Naglašeno je kako Republika Hrvatska i dalje ima trajnu obvezu poduzimati sve raspoložive mjere radi pronalaska nestalih osoba, utvrđivanja njihove sudbine i dostojanstvenog rješavanja pitanja nestalih iz Domovinskog rata.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno (8 glasova ZA) odlučio predložiti Hrvatskom saboru
d o n o š e nj e
Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o osobama nestalim u Domovinskom ratu
Za svog izvijestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić