Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na 34. sjednici Odbora, održanoj 25. ožujka 2026. godine, raspravio je Prijedlog odluke o osnivanju istražnog povjerenstva za utvrđivanje institucionalnih propusta u sustavu zaštite od nasilja nad ženama koji rezultiraju velikim brojem femicida, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijelo 16 zastupnika u Hrvatskome saboru, aktom od 22. prosinca 2025. godine.
Odbor je Prijedlog odluke raspravio kao zainteresirano radno tijelo, sukladno članku 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora. Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Vlade RH, Klasa:022-03/25-12/90, Urbroj:50301-04/12-26-10 od 18. ožujka 2026.
Predstavnica predlagatelja uvodno je naglasila kako je osnivanje istražnog povjerenstva nužan korak prema utvrđivanju odgovornosti i stvaranju sustava koji će živote žena štititi prije, a ne tek nakon što budu izgubljeni, jer femicid nije privatna tragedija, nego društveni i institucionalni neuspjeh. S obzirom na razmjere tragedija, ponavljanje obrazaca i očite institucionalne propuste, postoji nedvojbeni javni interes da Hrvatski sabor, kao najviše predstavničko tijelo građana, provede temeljitu istragu o razlozima nefunkcioniranja sustava prevencije femicida. Istaknula je kako je do sredine prosinca 2025. u Republici Hrvatskoj ubijeno 19 žena, od čega njih 15 od strane bliskih osoba, najčešće supružnika ili partnera. Prema izvješćima Pravobraniteljice za ravnopravnost spolova, femicid predstavlja kontinuirani i rastući društveni problem, pri čemu Hrvatska godinama bilježi zabrinjavajuće trendove u broju teških oblika nasilja nad ženama, uključujući ubojstva. Cilj Istražnog povjerenstva bio bi utvrđivanje razloga zbog kojih sustav zaštite od nasilja nad ženama ne funkcionira adekvatno, identificiranje institucionalnih propusta, odgovornosti i obrazaca nečinjenja te u konačnici, predlaganje konkretnih mjera i zakonodavnih izmjena koje bi sprječavale ponavljanje femicida.
Predstavnik Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije obrazlažući Mišljenje Vlade RH na navedni akt, istaknuo je da se Istražno povjerenstvo, s obzirom na predmet istraživanja koji zadire u rad neovisnih pravosudnih tijela, ne može osnovati. U predmetima kaznenih djela teškog ubojstva ženske osobe (femicid) državno odvjetništvo i sudovi vode kaznene postupke po službenoj dužnosti. Pitanja koja je, prema Prijedlogu odluke Istražno povjerenstvo dužno istražiti, kao i sam postupak istraživanja, vezani su uz pendentne kaznene progone, a upravo ta pendentnost predstavlja pravnu zapreku za osnivanje Istražnog povjerenstva. Naglasio je također da problematiku nasilja nad ženama kontinuirano prate dva međuresorna tijela, Povjerenstvo za praćenje i unaprjeđenje rada tijela kaznenog i prekršajnog postupka te izvršavanje sankcija vezanih za zaštitu od nasilja u obitelji i Promatračko tijelo za sveobuhvatno nadgledanje, prikupljanje podataka, analizu i izvještavanje o slučajevima ubojstva žena – Femicide Watc. Istaknuo je kako su u Zakonu o kaznenom postupku i Zakonu o zaštiti od nasilja u obitelji proširena prava žrtava nasilja.
Tijekom rasprave svi su se složili da problem postoji i da ga nitko ne može umanjiti, no pojedini članovi Odbora naglasili su kako je Republika Hrvatska već ratifikacijom Instanbulske konvencije napravila zaokret u sprječavanju nasilja nad ženama i u obitelji, čime je upravo femicid došao u središte pozornosti. Smatraju da se rad predloženog Istražnog povjerenstva ne može odvojiti od rada neovisnih pravosudnih tijela, što je prema njihovu mišljenju najvažnija prepreka za njegovo osnivanje. Suprotno njihovu mišljenju, drugi članovi Odbora smatraju da cilj osnivanja predloženog povjerenstva nije zadiranje u pojedinačne slučajeve, već utvrđivanje razloga zbog kojih sustav zaštite od nasilja nad ženama ne funkcionira adekvatno, identificiranje institucionalnih propusta, odgovornosti i obrazaca nečinjenja te predlaganje konkretnih mjera i zakonodavnih izmjena koje će spriječiti ponavljanje femicida.
Nakon provedene rasprave, s 2 glasa „za“ i 7 glasova „protiv“, članovi Odbora ne podržavaju donošenje
Odluke o osnivanju istražnog povjerenstva za utvrđivanje institucionalnih propusta u sustavu zaštite od nasilja nad ženama koji rezultiraju velikim brojem femicida
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr. sc. Ivanu Kekin, predsjednicu Odbora, a u slučaju njezine spriječenosti potpredsjednika Odbora dr. sc. Mislava Hermana, dr. med.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Ivana Kekin