Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 47. sjednici, održanoj 20. siječnja 2026. godine, Godišnje izvješće o državnim potporama za 2024. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s člankom 17. Zakona o državnim potporama („Narodne novine“, broj 47/14. i 69/17.) podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. prosinca 2025. godine.
Odbor je o predmetnom Izvješću raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika, kao matično radno tijelo.
Predstavnik Ministarstva financija predstavio je predmetno Izvješće te naveo kako je tijekom 2024. godine došlo do općeg smanjenja državnih potpora zbog isteka financiranja mjera za upravljanje COVID - krizom, iako su privremene mjere dovele do povećanja državnih potpora u pojedinim sektorima. Nakon razdoblja snažnih fiskalnih intervencija povezanih s pandemijom bolesti COVID-19 i energetskom krizom, 2024. godina obilježena je, uz smanjenje iznosa, i normalizacijom obujma potpora, uz zadržavanje temeljnih razvojnih prioriteta i usklađenosti s pravilima Europske unije o državnim potporama. U 2024. godini je tako ukupno dodijeljeno 1,4 milijardi eura državnih potpora, što je smanjenje za 631,8 milijuna eura ili za 30,4 % u odnosu na prethodnu godinu. Udio ukupno dodijeljenih potpora u BDP-u iznosio je 1,69 %, pri čemu su potpore po zaposlenom iznosile 842,68 eura, potpore po stanovniku u Republici Hrvatskoj 371,57 eura, dok je udio potpora u rashodima države iznosio 4,43 %.
Posebno su istaknute metodološke promjene u evidentiranju potpora u poljoprivredi te je ukupno zabilježeno 970,3 milijuna eura potpora, iako se sredstva iz Zajedničke poljoprivredne politike Europske unije formalno ne smatraju državnim potporama, ali imaju učinke potpora. Konkretno, potpore u sektoru poljoprivrede i ribarstva iznosile su u 2024. godini 128,2 milijuna eura, što je povećanje za 14,4 milijuna eura ili 12,6 % u odnosu na prethodnu godinu, te predstavlja 8,8 % udjela u ukupno dodijeljenim potporama i 0,15 % udjela u BDP-u. U ovom sektoru dodjeljivana su i ostala sredstva, kao što su poticaji i izravna plaćanja, i to u iznosu od 842,1 milijun eura. Kad bi se zbrojile sve dodijeljene potpore s dodijeljenim poticajima i izravnim plaćanjima, iznos sredstava namijenjenih poljoprivredi iznosio bi spomenutih 970,3 milijuna eura, što čini 1,13 % udjela u BDP-u.
Potpore u sektoru industrije i usluga iznosile su u 2024. godini ukupno 1,3 milijarde eura, što je smanjenje za 646,3 milijuna eura ili 32,9 % u odnosu na prethodnu godinu, te predstavlja 91,2 % udjela u ukupno dodijeljenim potporama i 1,54 % udjela u BDP-u. Unutar potpora sektoru industrije i usluga kroz sektorske potpore dodijeljeno je 802,6 milijuna eura ili 60,8 %, horizontalnim ciljevima, uključujući horizontalne potpore, regionalne potpore i potpore na lokalnoj razini, dodijeljeno je 515,8 milijuna eura ili 39 %, dok je potporama podrške gospodarstvu u COVID–19 pandemiji te za suzbijanje učinaka ruske agresije na Ukrajinu dodijeljeno 2,5 milijuna eura ili 0,2 %o, uz prisutno smanjenje od 554,1 milijuna eura na godišnjoj razini.
Zaključno je ocijenjeno je kako Hrvatska, ali i Europska unija u cjelini, ulaze u stabilniju fazu državnih potpora, ali i da EU prolazi kroz izazove deindustrijalizacije, pri čemu bi se moglo zaključiti kako su kretanja u 2024. godini u skladu s novim europskim industrijskim i klimatskim smjernicama, uključujući jačanje produktivnosti, tehnološke autonomije i otpornosti gospodarstva. U narednim razdobljima očekuje se daljnje jačanje horizontalnih ciljeva te usmjeravanje potpora prema zelenoj i digitalnoj tranziciji, energetskoj učinkovitosti i razvoju naprednih tehnologija. Upozoreno je kako u određenim slučajevima privremene mjere postaju trajne, što može imati dugoročne učinke na gospodarstvo EU-a i Hrvatske.
Članovi Odbora u raspravi su problematizirali nagli pad horizontalnih potpora u kulturi u 2024. te zamolili za procjenu razine u 2025. godini.
Predstavnik Ministarstva financija pojasnio je da razlozi uočenog pada mogu biti višestruki, uključujući posljedice prestanka kriznog financiranja kroz tzv. COVID mjere, moguće pogreške u unosu podataka te strukturne promjene u sektoru medija. Najavio je kako će Ministarstvo financija do rasprave o predmetnom Izvješću na sjednici Sabora pripremiti precizan odgovor na ovo pitanje.
Nakon kraće rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 4 glasa „SUZDRŽAN“), predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak:
Prihvaća se Godišnje izvješće o državnim potporama za 2024. godinu.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac