Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 10. sjednici održanoj 12. lipnja 2008. godine, Prijedlog zakona o doprinosima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo da se ovim Prijedlogom zakona vrši usklađivanje Zakona o doprinosima sa zakonodavstvom Europske unije vezano uz Pregovaračko poglavlje 19. „Socijalna politika i zapošljavanje“ i u dijelu koji uređuje fleksibilne oblike rada i provedbu Direktive Vijeća 97/81/EZ od 15. prosinca 1997. o okvirnom sporazumu o radu s nepunim radnim vremenom. Predloženim odredbama ovoga Zakona, pored ostalog, propisat će se: djelotvornije uređivanje plaćanja doprinosa za osiguranike po osnovi radnog odnosa ( omogučit će efikasnije suzbijanje sive ekonomije na tržištu rada i zapošljavanja); poticanje novog zapošljavanja (oslobađanje plaćanja doprinosa novozaposlenim osobama za prvu godinu zapošljavanja); rad osobama koje već primaju mirovinu ( novi primici kojima se utvrđuje drugi dohodak bit će izuzeti od obveze plaćanja doprinosa); mogučnost trećim osobama da umjesto stvarnog dužnika preuzmu obvezu plaćanja doprinosa. Primjenom ovoga Zakona stvaraju se uvjeti za veću naplatu doprinosa što će rezultirati povećanjem prihoda državnog proračuna (na godišnjoj razini planirano je povećanje od 171.210.000.00 kuna). Međutim, budući da predložene odredbe Zakona imaju i socijalno obilježje, jer su propisane i iznimke od obveze plaćanja doprinosa, s tog osnova se planira smanjenje prihoda državnog proračuna na godišnjoj razini u iznosu od 369.826.000,00 kuna. Iz navedenog proizlazi da će se nastali manjak sredstava, u iznosu 198.616.000,00 kuna morati namiriti u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2009. godinu budući ovaj Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2009. godine.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora jednoglasno je podržao prijedlog Vlade Republike Hrvatske da se, sukladno članku 161. Poslovnika Hrvatskoga sabora, ovaj Zakon donese po hitnom postupku.

U raspravi na Odboru podržan je predmetni Zakon, uz iznijeto mišljenje da je njegova primjena trebala započeti 1. srpnja 2008. godine, a ne tek 1. siječnja 2009. godine. Predstavnik Vlade Republike Hrvatske objasnio je da za provođenje ovoga Zakona treba izvršiti niz priprema pa je predloženi rok njegovog donošenja 1. siječnja 2009. godine realan.

Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, jednoglasno, predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O DOPRINOSIMA

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik dr.sc. Goran Marić, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK  ODBORA

                dr.sc. Goran Marić