Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 10. sjednici održanoj 12.lipnja 2008.godine, Prijedlog godišnjeg obračuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2007. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. svibnja 2008. godine.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.

Sukladno odredbi članka 128. stavka 6. Zakona o proračunu Vlada Republike Hrvatske uputila je Hrvatskom saboru na donošenje Prijedlog godišnjeg obračuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2007. godinu. Osim toga Vlada Republike Hrvatske dostavila je i Izvješće o korištenju proračunske zalihe za 2007. godinu.

U uvodnom obrazloženju predstavnica Vlade Republike Hrvatske ukratko je istaknula najbitnije makroekonomske pokazatelje u 2007. godini, podatke o ostvarenju prihoda i primitaka te rashoda i izdataka, te podatke o izvršenju financijskih planova izvanproračunskih fondova u 2007. godini. Tako je u 2007. godini realni rast bruto domaćeg proizvoda iznosio 5,6% (u 2006. 4,8%), što predstavlja povećanje od 0,8 postotnih bodova u odnosu na 2006. godinu. Bruto domaći proizvod po glavi stanovnika povećan je sa 7.700 eura u 2006. na oko 8.500 eura u 2007. godini. Industrijska proizvodnja porasla je u 2007. godini 5,6%, trgovina na malo zabilježila je realan rast od 5,3%, noćenja turista porasla su 5,6%, a inflacija je usporena na 2,9%. Smanjena je nezaposlenost tako da je u svim mjesecima 2007. godine zabilježen manji broj nezaposlenih osoba u odnosu na 2006. godinu. U prosincu 2007. godine bilo je registrirano 254.484 nezaposlene osobe, što je za 38.669 ili 13,2% manje nego u prosincu 2006. godine. Daljnjom fiskalnom konsolidacijom smanjen je i deficit opće države, s 1,7% BDP-a u 2006. godini na 1,2% BDP-a u 2007. godini, što je uz orijentaciju zaduživanja na domaćem financijskom tržištu dovelo i do smanjenja inozemnog duga države u ukupnom inozemnom dugu s 22,8% u prosincu 2006. na 20,2% u prosincu 2007. godine. Smanjenje deficita konsolidirane opće države na razinu 2,3% BDP-a u 2007. godini ostvaren je značajan doprinos daljnjoj provedbi fiskalne prilagodbe kojom je od kraja 2003. godine deficit opće države smanjen za 4 postotna boda. Ukupni prihodi državnog proračuna ostvareni su u iznosu od 108,8 milijardi kuna, što u odnosu na 2006. godinu predstavlja rast od 13,8%. Ukupni rashodi iznose 111,0 milijardi kuna i veći su za 13,2 milijarde kuna u odnosu na 2006. godinu. Povećanje rasta rashoda dijelom je proizašao i iz uključivanja izvora prihoda i rashoda koji se iz njih financiraju, a koji u 2006. i ranijim godinama nisu u cijelosti bili uključeni u državni proračun ( fondovi socijalnog osiguranja, kao i daljnje zatvaranje računa proračunskih korisnika koji su bili izvan jedinstvenog sustava Državne riznice).Ukupni manjak državnog proračuna je u 2007. godini ostvaren u iznosu od 2,2 milijarde kuna što je za 27% manje od planiranog manjka državnog proračuna za 2007. godinu.

U raspravi na Odboru iznijeta su slijedeća stajališta:

Izraženo je mišljenje da se umanjuje problem daljnjeg rasta inozemnog duga Republike Hrvatske u 2007. godini. Naime, inzemni dug je povećan sa 29.274 milijuna eura u 2006. godini na 32.929 milijuna eura u 2007. godini. U strukturi inozemnog duga veliki udio ima zaduženost poduzeća koja svoju likvidnost održavaju dodatnim zaduživanjem u inozemstvu, iz razloga što država ne podmiruje na vrijeme svoje obveze prema njima (npr. proizvođaći lijekova). Upozoreno je i na netransparentno prikazivanje isplate duga umirovljenicima jer, prema iznijetom mišljenju, prodaja dionica HT-a i INA-e nije prikazana kroz prihode i rashode Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2007. godinu;
U svezi izmjenjene strukture inozemnog duga, istaknuta je značajna pozitivna promjena kojom je dug države u ukupnom inozemnom dugu smanjen s 22,8% u prosincu 2006. na 20,2% u prosincu 2007. godine. Također je u raspravi istaknuto da dodatno zaduživanje poduzeća nije posljedica neplaćanja obveza države, već ulaganja u njihovu tehnološku obnovu, a vrlo mali dio tog zaduživanja poslužio je poduzećima za održavanje tekuće likvidnosti.

U raspravi na Odboru prevladalo je mišljenje da je Prijedlog godišnjeg obračuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2007. godinu izrađen kvalitetno i na transparentan način, jer se na tamalju iznijetih podataka može stvoriti stvarna slika stanja u našoj državi. Tako iznijeti makroekonomski pokazatelji neosporno ukazuju na pozitivna kretanja u gospodarstvu. Naime, ostvaren je realni rast BDP-a u 2007. godini od 5,6% ili 0,8% više nego u prethodnoj godini, industrijska proizvodnja porasla je 5,6%, stopa nezaposlenosti smanjena je s 16,7% na 14,4%, a deficit konsolidirane opće države smanjen je na 2,3% BDP-a. Također je u raspravi istaknuto da znatno povećanje inozemne zaduženosti trgovačkih društava od 3,9 mlrd. eura, u odnosu na 2006. godinu, treba promatrati kao pozitivno kretanje iz razloga što je većina kredita iskorištena za tehnološku obnovu tvrtki i ulaganje u nove investicije.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova ( 5 glasova ”za”, i 3 glasa ”protiv”) odlučio Hrvatskom saboru predložiti donošenje

GODIŠNJEG OBRAČUNA DRŽAVNOG PRORAČUNA
REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2007. GODINU

Sukladno odredbi stavka (3) članka 129. Zakona o proračunu daje se suglasnost na:

- Godišnji obračun Financijskog plana za 2007. godinu Hrvatskih voda;
- Godišnji obračun Financijskog plana za 2007. godinu Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost;
- Godišnji obračun Financijskog plana za 2007. godinu Hrvatskih autocesta;
- Godišnji obračun Financijskog plana za 2007. godinu Hrvatskih cesta;
- Godišnji obračun Financijskog plana za 2007. godinu Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka;
- Godišnji obračun Financijskog plana za 2007. godinu Hrvatskog fonda za privatizaciju

Sukladno odredbi članka 47. Zakona o proračunu Vlada Republike Hrvatske dostavila je i Izvještaj o korištenju proračunske zalihe za 2007. godinu, te Odbor za financije i državni proračun predlaže Hrvatskom saboru i slijedeći

Z A K LJ U Č A K

1. Prihvaća se Izvještaj o korištenju proračunske zalihe za 2007. godinu

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

dr.sc. Goran Marić