Odbor za financije i državni proračun

Izvješće Odbora za financije i državni proračun o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima, prvo čitanje, P.Z. br. 185

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 21. sjednici održanoj 9. prosinca 2008. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika SDP-a u Hrvatskome saboru, aktom od 23. listopada 2008. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju odredbe članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo. 
Uvodno je predstavnik Kluba zastupnika SDP-a, predlagatelja ovoga Zakona, istaknuo da se predloženim izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima predlaže preraspodjela mirovinskog doprinosa na način da se stopa doprinosa za mirovinsko osiguranje temeljem generacijske solidarnosti, za koju su obveznici  plaćanja zaposlenici, umanjuje za 8% i za tu stopu tereti se poslodavac. Istovremeno stopa doprinosa za osnovno zdravstveno osiguranje smanjuje se za 8% odnosno sa sadašnjih 15% na 7%. Navedena izmjena dodatno ne opterećuje poslodavca i ne poskupljuje cijenu rada, ali rasterećuje za 4% plaću zaposlenih (umjesto 20% stopa obračuna doprinosa za mirovinsko osiguranje od 16%). Umanjenje stope doprinosa za 8% za osnovno zdravstveno osiguranje stvorit će manjak od oko 9 mlrd. kuna. Manjak navedenih sredstava treba nadoknaditi štednjom u državnom proračunua, te oporezivanjem prihoda od kapitala.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspolagao je sa pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske (Klasa: 411-01/08-01/03 od 23. studenoga 2008. godine) koja ne podržava Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima koji je predložio Klub zastupnika SDP-a u Hrvatskome saboru.
U raspravi na Odboru prevladalo je mišljenje kojim se podupire stajalište Vlade Republike Hrvatske, iznijeto u pisanom mišljenju, da se ne podrži predmetni Zakon iz razloga što namirenje manjka od 9 milijardi kuna u državnom proračunu, na način kako to predlaže predlagatelj ovoga Zakona nije provedivo. Naime, u državnom proračunu Republike Hrvatske za 2009. godinu vjerojatno će trebati za financiranje sustava obveznog zdravstvenog osiguranja osigurati znatno viši iznos u odnosu na proteklu godinu, a oporezivanje prihoda na kapital u doba financijske krize rizičan je dodatni izvor kojim bi se osigurla financijska sredstva za namirenje navedenog manjka u državnom proračunu Republike Hrvatske.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio  je večinom glasova (7 glasova „za“ i 6 glasova  „protiv“) predložiti Hrvatskome saboru slijedeći

ZAKLJUČAK

1. Ne prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik dr.sc. Goran Marić, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

       dr.sc. Goran Marić