Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 43. sjednici, održanoj 25. studenoga 2025. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z.E. br. 225, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. studenoga 2025. godine.
Odbor je o navedenom prijedlogu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da se, radi olakšavanja ispunjavanja obveze stalnog stručnog usavršavanja ovlaštenih revizora, ovim Prijedlogom zakona predlaže zadržati postojeći model prema kojem trogodišnje razdoblje stalnog stručnog usavršavanja započinje danom izdavanja odobrenja za rad. U cilju pojednostavljenja sustava, predlaže se ukidanje obveze stalnog stručnog usavršavanja po strukturi na godišnjoj razini te obveze prikupljanja 35 sati godišnje, odnosno 30 sati iz osnovnih aktivnosti na godišnjoj razini. Istodobno se zadržava minimalna obveza skupljanja najmanje 10 sati godišnje iz područja označenih oznakom „A“, koja se odnose na nezakonitosti i nepravilnosti utvrđene nadzorom ovlaštenih revizora i revizorskih društava te na druga područja od značaja za reviziju koja utvrđuje Ministarstvo financija. Nadalje, pojednostavljuju se odredbe koje se odnose na razdoblja rodiljnog, roditeljskog i srodnih dopusta te na dugotrajnu privremenu nesposobnost za rad dužu od 6 mjeseci, na način da se ukida proporcionalno smanjenje broja sati stručnog usavršavanja, a uvodi mogućnost produljenja trogodišnjeg razdoblja usavršavanja za vrijeme trajanja tih okolnosti. Vezano za stalno stručno usavršavanje u području održivosti, ukida se godišnja obveza ostvarivanja sati stalnog stručnog usavršavanja, a zadržava trogodišnja obveza od ukupno 30 sati, čime se povećava fleksibilnost planiranja edukacija i smanjuje administrativno opterećenje ovlaštenih revizora. Cilj je pojednostaviti sustav, zadržavajući istodobno potrebnu razinu stručnosti u području provjere izvještaja o održivosti, a uzimajući u obzir reformu Europske komisije usmjerenu na pojednostavljenje pravila Europske unije u okviru Omnibus paketa. Od ostalih izmjena, jasnije se propisuje da provjeru izvještaja o održivosti u revizorskom društvu može obavljati isključivo ovlašteni revizor koji ima odobrenje za obavljanje provjere izvještaja o održivosti, koje je izdalo Ministarstvo financija. Također, propisuje se iznimka od obveze imenovanja revizijskog odbora za društva za upravljanje otvorenim investicijskim fondovima i upravitelje alternativnim investicijskim fondovima, pod uvjetom da su poslovi revizijskog odbora povjereni drugom odgovarajućem tijelu ili funkciji unutar društva.
U raspravi je članove Odbora zanimalo je li na predložena rješenja bilo primjedbi struke. Također, ukazana je potreba za odustajanjem od odredbi koje se odnose na obvezu zajedničke revizije (dvostruka revizija), što je za obveznike iznimno administrativno i financijsko opterećenje, a postavlja se i pitanje povjerenja u revizore. Kako je rečeno, radi se o ukupno 16 poduzetnika koji su obveznici dvostruke revizije, pogotovo imajući u vidu da se radi o poduzetnicima koji su izlistani na burzi, najviših standarda korporativnog upravljanja i s usvojenim procedurama najbolje prakse u financijskom poslovanju.
Odgovarajući na pitanja i komentare, predstavnici predlagatelja pojasnili su da je spomenuta odredba uvedena radi jačanja revizije, istaknuvši pritom kako je namjera sljedeće godine pristupiti sveobuhvatnijoj reformi sustava revizije te će se navedeni zahtjev svakako uzeti u obzir tom prilikom.
Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je većinom jednoglasno (10 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o reviziji.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac