Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 46. sjednici, održanoj 15. siječnja 2026. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2016/1011 o indeksima koji se upotrebljavaju kao referentne vrijednosti, prvo čitanje, P.Z.E. br. 245, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. prosinca 2026. godine.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da je svrha Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2016/1011 o indeksima koji se upotrebljavaju kao referentne vrijednosti osigurati potpunu usklađenost nacionalnog zakonodavstva s novim regulatornim okvirom Europske unije. Ovim izmjenama jasno se ograničava područje primjene regulatornog režima isključivo na ključne i značajne referentne vrijednosti te na referentne vrijednosti povezane s klimatskom tranzicijom i Pariškim sporazumom (EU CTB i EU PAB), čime se ujedno smanjuje administrativno i regulatorno opterećenje za administratore neznačajnih referentnih vrijednosti. Izmjenama se uspostavlja i novi sustav nadzora kojim Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) preuzima isključivu nadležnost nad ključnim referentnim vrijednostima i referentnim vrijednostima koje pružaju administratori iz trećih zemalja, dok se nacionalnim tijelima ostavlja nadležnost u preostalim segmentima. Posebna pravila propisuju se za robne referentne vrijednosti te za referentne vrijednosti promptnog deviznog tečaja kojima upravljaju administratori iz trećih zemalja, uz mogućnost uvjetovanog izuzeća koje utvrđuje Europska komisija. U skladu s novim europskim okvirom, ESMA stječe isključivu nadležnost nad ključnim referentnim vrijednostima, administratorima iz trećih zemalja te administratorima unutar Europske unije koji prihvaćaju referentne vrijednosti izvan Europske unije. Nacionalnim nadležnim tijelima time se ukida nadležnost u dijelu koji se odnosi na priznanje i nadzor referentnih vrijednosti iz trećih zemalja, dok se nadzor nad značajnim referentnim vrijednostima i dalje provodi u podijeljenoj nadležnosti između ESMA-e i nacionalnih tijela. Prijedlog zakona predviđa uvođenje prijelaznih pravila kako bi se osigurala pravna sigurnost u slučajevima kada referentna vrijednost mijenja status ili kada administrator treba podnijeti zahtjev za odobrenje, priznanje ili registraciju. Dodatno, predviđa se uvođenje novih prekršajnih odredbi.
Bez rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je jednoglasno (10 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeće zaključke:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2016/1011 o indeksima koji se upotrebljavaju kao referentne vrijednosti.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac