Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 55. sjednici, održanoj 22. travnja 2026. godine, Prijedlog zakona o dopuni Zakona o porezu na dodanu vrijednost, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 291, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. travnja 2026. godine.
Odbor je o navedenom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se Zakon o dopuni Zakona o porezu na dodanu vrijednost predlaže zbog uspostave pravnog okvira koji omogućuje brzu i učinkovitu reakciju Vlade Republike Hrvatske u posebnim okolnostima koje podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje, među ostalim, narušava gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu. Trenutačni zakon takvu mogućnost ne predviđa te Vlada Republike Hrvatske ne može bez provođenja redovnog zakonodavnog postupka pravovremeno i ciljano intervenirati u situacijama kada je brzina i učinkovitost djelovanja posebno važna. Zbog toga je nužno davanje ovlasti Vladi Republike Hrvatske da uredbom na ograničeno vrijeme propiše visinu stope PDV-a za energente koji podliježu trošarinama prema propisima koji uređuju trošarine, čime se osigurava fleksibilnost porezne politike, što kao krajnja mjera predstavlja važan dodatni instrument za očuvanje gospodarske stabilnosti i zaštitu standarda građana.
U raspravi je istaknuto da je važno što je Vlada Republike Hrvatske i ovaj put pravovremeno reagirala i na taj način smanjila rizik i neizvjesnost za sektor poduzetništva i gospodarstva u cjelini te je pozdravljeno donošenje ove mjere kako bi postojao mehanizam za proaktivno djelovanje u slučaju zaoštravanja krize. Dodatno je napomenuto da je potrebno da se što prije implementira Registar kućanstava, kako bi mjere bile ciljane i što više usmjerene na one građane kojima je to zaista potrebno, umjesto da se proračunski novac troši na sve – na one kojima treba i one kojima ne treba, što ne pridonosi stabilizaciji državnih financija. Naglašeno je da tzv. „plivajući“ PDV ne utječe na velike poduzetnike, koji su u sustavu PDV-a, dok će svakako pomoći malim i srednjim poduzetnicima, što je podržano. Ujedno je ukazano da hrvatsko gospodarstvo plaća 18% skuplju energiju od one na razini EU-a te je upućen poziv za iskorištavanje mehanizama za olakšavanje tereta u cijeni električne energije za poduzetništvo (CISAF direktiva). Također, pojedini članovi Odbora mišljenja su da se implementacija Registra kućanstva ne može povezati s predloženom mjerom koja je dobrodošla i za građane i za gospodarstvo, posebno imajući u vidu da se situacija vrlo brzo mijenja, što je dodatni razlog za donošenje ove mjere.
Nakon provedene rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je jednoglasno (9 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o dopuni Zakona o porezu na dodanu vrijednost.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac