Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 56. sjednici, održanoj 13. svibnja 2026. godine, Prijedlog zakona o Hrvatskoj banci za obnovu i razvitak, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 296, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. travnja 2026. godine.
Odbor je o navedenom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da je cilj novog zakonskog rješenja osigurati suvremen i usklađen okvir za upravljanje HBOR-om kao pravnom osobom od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku te stvoriti pravnu osnovu za njegovo daljnje jačanje, osobito kroz dokapitalizaciju i povećanje otpornosti na krizne okolnosti, čime se dodatno osnažuje uloga HBOR-a u poticanju razvoja hrvatskog gospodarstva. Prijedlogom zakona definira se pravni položaj, vlasnička i upravljačka struktura, ciljevi i zadaće HBOR-a kao posebne financijske institucije koja djeluje u javnom interesu i ne posluje radi ostvarivanja dobiti, već radi provedbe razvojnih i poticajnih politika države. Također, predviđa se povećanje temeljnog kapitala HBOR-a na 1,91 milijardu eura, uz mogućnost njegova daljnjeg povećanja odlukom Vlade Republike Hrvatske. Dio temeljnog kapitala činit će i sredstva osigurana kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti, usmjerena na podršku strateškim digitalnim i zelenim ulaganjima te ulaganjima za obranu i sigurnost, čime se osigurava da temeljni kapital HBOR-a bude u funkciji provedbe razvojnih politika Republike Hrvatske i da bude usklađen kako s našim nacionalnim, tako i s europskim prioritetima. Zaključno je istaknuo da se predlaže donošenje ovog zakona po hitnom postupku, kako bi se pravovremeno provele sve aktivnosti predviđene NPOO-om i ispunile sve preuzete obveze prema Europskoj komisiji.
U raspravi je postavljeno pitanje dokapitalizacije HBOR-a, te je zamoljeno za pojašnjenje procedure, kao i pitanje aktiviranja sredstava koja su iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti unesena u temeljni kapital. Također, iznesen je komentar o opravdanosti hitnog postupka, s obzirom na to da se samo jedan dio zakonskog prijedloga odnosi na rokove, dok se veliki dio zakona odnosi na uređenja koja ne zahtijevaju hitnost te su mogla ići u redovnoj proceduri, što bi dovelo do kvalitetnije rasprave kako u javnosti, tako i u parlamentu, a time i do kvalitetnijeg propisa.
Odgovarajući na pitanja i komentare, vezano za strukturu dokapitalizacije, predstavnik predlagatelja pojasnio je da ona iznosi cca milijardu eura, pri čemu se radi o 410 milijuna eura iz NPOO-a, dok se preostali dio odnosi na zadržanu odbit iz prethodnog razdoblja (budući da HBOR nije obveznik uplate poreza na dobit u državni proračun), te se ta dobit sada pretvara u temeljni kapital. Nadalje, vezano za proceduru, Europska komisija je prvotno odobrila izmjene NPOO-a, a kasnije je morala utvrditi radi li se u ovom slučaju o potpori koja je u skladu sa zakonodavstvom. Također, pojašnjeno je da će HBOR sredstva unesena u temeljni kapital koristiti uobičajeno, putem svojih kreditnih aktivnosti prema korisnicima. U odnosu na komentar o opravdanosti hitne procedure, obrazloženo je da pojedini rokovi ističu u lipnju, a drugi nešto kasnije ove godine, te je ocijenjeno svrsishodnim predložiti sve izmjene odjednom.
Nakon provedene rasprave, Odbor za financije i državni proračun odlučio je većinom glasova (6 glasova „ZA“, 5 „SUZDRŽAN“) predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o Hrvatskoj banci za obnovu i razvitak.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr. sc. Boris Lalovac, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr. sc. Boris Lalovac